33-2539/2023 судья Гольцев Г.А.

2-133/2023

УИД62RS0031-01-2023-000051-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Максимкиной Н.В.,

при секретаре Лариной А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по представлению и.о. Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры на определение Шиловского районного суда Рязанской области от 05 июля 2023 года, которым удовлетворено заявление администрации муниципального образования – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области об отсрочке исполнения решения суда.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Максимкиной Н.В., суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Решением Шиловского районного суда Рязанской области от 17 февраля 2023 года удовлетворено исковое заявление Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области об обеспечении безопасности гидротехнического сооружения. На администрацию муниципального образования – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области возложена обязанность произвести расчет вероятного ущерба, причиненного возможной аварией гидротехнического сооружения, расположенного на ручье у п. Авангард по адресу: с. Ункосово Чучковского района Рязанской области и направить его в Приокское управление Ростехнадзора для определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения в соответствии с положениями Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 №1596; направить в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области заявление о постановке на государственный кадастровый учет гидротехнического сооружения и государственной регистрации прав на него и документы в соответствии с п.1 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установлен срок исполнения решения 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 20 марта 2023 года.

Администрация муниципального образования - Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на 3 года, ссылаясь на имущественное положение должника и принятие мер по исполнению решения суда в виде регистрации права собственности на гидроузел на ручье у поселка Авангард.

Определением Шиловского районного суда Рязанской области от 05 июля 2023 года заявление администрации муниципального образования – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области удовлетворено. Судом постановлено: отсрочить исполнение решения Шиловского районного суда от 17 февраля 2023 года по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации МО – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области об обеспечении безопасности гидротехнического сооружения до 20 сентября 2025 года.

В представлении и.о. Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры просит определение суда отменить. Полагает, что представленный должнику срок до 25 сентября 2025 года является необоснованно длительным, а в обжалуемом определении не отражены результаты оценки доказательств, представленных в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда на столь длительный срок, в том числе, о наличии неустранимых на момент обращения в суд обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Полагает разумным предоставить должнику срок для исполнения решения суда до 20 сентября 2024 года.

Письменных возражений на представление не поступило.

Дело судом апелляционной инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке п. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Разрешая заявление ответчика об отсрочке исполнения решения, суд, установив частичное исполнение решения суда в части регистрации права собственности на гидроузел на ручье у поселка Авангард, учитывая, что стоимость разработки документации для ГТС составляет 130 000 рублей, что составляет 3,8% от всех доходов бюджета на 2023 год, при этом на мероприятия в сфере безопасности населения предусмотрено 10 000 рублей, пришел к выводу том, что для обеспечения баланса прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых был подан иск, и должника, будет справедливым предоставить отсрочку исполнения решения суда на 2 года до 20 сентября 2025 года.

С указанным выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 данного кодекса.

В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В определении суда должны быть указаны мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался (п. 5 ч. 1 ст. 225 ГПК РФ).

Как разъяснено в абз. 1, 2 и 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В абз. 3 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, вопрос о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения требований справедливости и соразмерности.

Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок; таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Обращаясь с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, администрация МО - Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области ссылалась на то обстоятельство, что бюджетом муниципального образования – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области на 2023 года и на плановый период 2024-2025 годы на мероприятия в сфере безопасности населения предусмотрено по 10 000 рублей на каждый год, стоимость разработки документации составляет 130000 рублей.

Однако, указанное обстоятельство не может явиться основанием для отсрочки решения суда до 20 сентября 2025 года, поскольку доказательств наличия непреодолимых препятствий для исполнения решения суда до 2025 года заявителем не представлено. Нехватка денежных средств на исполнение судебного акта не является безусловным основанием для предоставления отсрочки на столь длительный срок. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, исходя из которых можно прийти к выводу, что по истечении срока отсрочки у муниципального образования – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области появиться возможность исполнить вступившее в законную силу решение суда.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что постановленное судом определение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на 2 года до 20 сентября 2025 года подлежит отмене.

Учитывая приведенные заявителем обстоятельства, в силу которых администрация указывала на необходимость предоставления отсрочки исполнения решения суда, принимая во внимание факт принятия должником мер по частичному исполнению судебного решения, выразившихся в регистрации права собственности на гидротехническое сооружение, с учетом мнения Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры о возможности предоставить отсрочку исполнения решения суда на разумный срок, которым является 1 год, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности отсрочить исполнение решения суда сроком на 1 год, то есть до 20 сентября 2024 года.

При этом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что бюджет на 2023 год уже принят, что не позволяет исполнить решение суда в установленный решением срок – 6 месяцев а также в течение 2023 года, тогда как в течение 1 года у заявителя будет достаточно времени для изыскания денежных средств для исполнения вступившего в законную силу решения суда, указанный срок не приведен к длительному неисполнению вступившего в законную силу решения суда, что обеспечит баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, будет отвечать требованиям справедливости, соразмерности существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе прав взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для предоставления отсрочки на более длительный срок, поскольку постановленное судом решение принято в защиту интересов неопределенного круга лиц, направлено на установление величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения в соответствии с положениями Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате возможной аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 №1596.

В этой связи постановленное судом решение подлежат отмене, по настоящему заявлению надлежит принять новый судебный акт, которым заявление муниципального образования – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области об отсрочке исполнения решения удовлетворить частично, отсрочить исполнение решения Шиловского районного суда от 17 февраля 2023 года по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации МО – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области об обеспечении безопасности гидротехнического сооружения на 1 год до 20 сентября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Шиловского районного суда Рязанской области от 05 июля 2023 года отменить.

Разрешить вопрос по существу.

Заявление администрации муниципального образования – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области об отсрочке исполнения решения удовлетворить частично.

Отсрочить исполнение решения Шиловского районного суда от 17 февраля 2023 года по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации МО – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области об обеспечении безопасности гидротехнического сооружения на 1 год до 20 сентября 2024 года.

Судья Максимкина Н.В.