К делу № 5-289/2022

23RS0012-01-2022-002425-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Горячий Ключ 14 октября 2022 года

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Попов В.А., рассмотрев поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, материал об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – начальник управления образования МО г.Горячий Ключ ФИО1 совершила нецелевое использование бюджетных средств в сумме 24 000 рублей, то есть правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: муниципальная программа «Духовно-нравственное развитие детей и молодежи, становление и укрепление семейных традиций в муниципальном образовании город Горячий Ключ на 2015-2024 годы» утверждена постановлением администрации МО г.Горячий Ключ от 29.08.2014 года №«...». Координатором программы «Духовно-нравственное развитие детей и молодежи, становление и укрепление семейных традиций в муниципальном образовании город Горячий Ключ на 2015-2024 годы» является главный распорядитель бюджетных средств – управление образования администрации МО г.Горячий Ключ. Начальником управления образования в проверяемом периоде являлась ФИО1 с 14.01.2020 г. по 01.07.2022 г. В бюджете МО г.Горячий Ключ на 2021 г. утвержден объем бюджетных ассигнований Программы в сумме 172,9 тыс. руб. Постановлением администрации МО г.Горячий Ключ от 10.03.2022 г. №«...» Программа на 2021 год приведена в соответствие с утвержденным решением о бюджете на 2021 год в срок, установленный бюджетным законодательством. Программа в 2021 году исполнена в полном объеме финансирования 100 %. При проведении анализа паспорта Программы, а также сравнительного анализа мероприятий, предусмотренных паспортом программы, и фактически проведенных мероприятий установлено нецелевое расходование средств Управлением образования в объеме 24 тыс. руб., выразившееся в оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям муниципальной программы и ей не предусмотренных. Нецелевым расходованием средств является приобретение товаров: букеты родителям, выпускнице, набравшей 100 баллов по ЕГЭ, классным руководителям, директорам по договору №«...» от 05.07.2021 г., заключенному Управлением образования в лице начальника управления образования ФИО1 с ИП ФИО4 Общая сумма договора №«...» от 05.07.2021 г. составляет 24750 руб., из которых 24 000 руб. оплачено из средств муниципальной программы (платежное поручение №«...» от 18.08.2021 г.), 750 руб. согласно представленному к проверке платежному поручению №«...» от 18.08.2021 г. оплачено в рамках муниципальной программы «Развитие образование МО г.Горячий Ключ на 2015-2024 годы». В связи с изложенным установлено, что получатель бюджетных средств не обеспечил результативность и целевой характер использования, предусмотренных им бюджетных ассигнований для реализации мероприятий муниципальной программы «Духовно-нравственное развитие детей и молодежи, становление и укрепление семейных традиций в муниципальном образовании город Горячий Ключ на 2015-2024 годы», что является нарушением п.3 ст.162 БК РФ. Таким образом, в проверяемом периоде, в действиях должностного лица – начальника управления образования администрации МО г.Горячий Ключ ФИО5 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, нецелевое использование бюджетных средств в сумме 24 000 рублей.

В судебное заседание представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края не явился. Главный инспектор ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без её участия, просила назначить меру ответственности виновному лицу в соответствии с действующим законодательством в размере административного штрафа от 20 тыс. руб. согласно ст.15.14 КоАП РФ.

Должностное лицо – начальник управления образования МО г.Горячий Ключ ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте извещалась надлежащим образом.

Судья, исследовав письменные материалы дела, считает правильным признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По результатам контрольного мероприятия, Контрольно-счетная палата Краснодарского края пришла к выводу о том, что должностным лицом начальником управления образования МО г.Горячий Ключ ФИО1 не обеспечена результативность и целевой характер использования, предусмотренных им бюджетных ассигнований для реализации мероприятий муниципальной программы «Духовно-нравственное развитие детей и молодежи, становление и укрепление семейных традиций в муниципальном образовании город Горячий Ключ на 2015-2024 годы», в нарушении п.3 ст.162 БК РФ.

Факт виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ достоверно установлен в ходе судебного заседания и подтверждён письменными материалами дела, а именно: протоколом №«...» об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением администрации муниципального образования г.Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ №«...»; постановлением администрации муниципального образования г.Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ №«...»; бухгалтерской отчетностью за 2021 г. по форме ОКУД №«...»; договора №«...» от ДД.ММ.ГГГГ; платежным поручением №«...» от ДД.ММ.ГГГГ; платежным поручением №«...» от ДД.ММ.ГГГГ; письмом №«...» от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №«...»л; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №«...»л.

Согласно ст. 15.14 КоАП РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении начальника управления образования МО г.Горячий Ключ ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в период исполнения обязанностей начальника управления образования МО г.Горячий Ключ (с 14.01.2020 г. по 01.07.2022 г.), то есть, являясь должностным лицом, получателем бюджетных средств, совершил нецелевое расходование средств, выразившееся в оплате денежных средств в целях, не соответствующих целям муниципальной программы и ей не предусмотренных.

Исходя из фактических обстоятельств дела, должностным лицом ФИО1 допущено нарушение требований бюджетного законодательства, выявленное контрольно-счетным органом Краснодарского края, являющимся постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, уполномоченного на контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также проверку местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, при этом вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения, является доказанной.

При назначении наказания ФИО1, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного ею административного правонарушения, посягающего на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создающего угрозу устойчивости бюджетной системы, её принципам, качеству управления общественными финансами, снижающим уровень бюджетной дисциплины.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, а также исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, считаю правильным назначить в отношении ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, по которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам для зачисления денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч <***>)

ИНН <***>, КПП 230501001;

ОКТМО 03709000;

Наименование банка: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар БИК ТОФК 010349101;

казначейский счет 03100643000000011800;

КБК 91011601157010000140.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в Горячеключевской городской суд по адресу: <...> этаж, кабинет № 22.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья -