Дело № 5-972/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2022 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Цыкалова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО13 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>),

установил:

01 июня 2022 г. старшим инспектором Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (далее ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия) ФИО14 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) ФИО13

Как следует из указанного протокола серии 08 РК №036011 об административном правонарушении 25 апреля 2022 г. примерно в 13 час. 30 мин. по адресу: <...> выявлен факт незаконного привлечения ИП ФИО13 к трудовой деятельности в качестве рабочего по укладке асфальта гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствии у него действующего патента, чем нарушил нормы ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО13 вину признал, в содеянном раскаялся, просил назначить наказание или предупреждение или приостановление деятельности, учитывая, что он ранее не привлекался к административной ответственности, имеет троих детей, один из которых несовершеннолетний.

Представитель МВД по РК ФИО15 не возражал против назначения наказания ИП ФИО13 в виде приостановление деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО13, осуществляющего предпринимательскую деятельность, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Работодателем в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 13 указанного Федерального закона является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 25 апреля 2022 г. примерно в 13 час. 30 мин. на автодороге, расположенной по адресу: <...> сотрудниками ОИК УВМ МВД по РК выявлен факт незаконного привлечения ИП ФИО13 к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствии у него действующего патента в качестве рабочего по укладке асфальта, чем нарушил нормы ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО13 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ МВД по РК ФИО14 от 25 апреля 2022 г., из которого следует, что им совместно с УУП 4 административной зоны УМВД по г. Элисте ФИО3 в ходе проведения проверочных мероприятий в восточной части г. Элисты выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданами Республики Таджикистан: ФИО4, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <...> в качестве рабочих по укладке асфальта на указанном проспект. При проверке документов установлено, что ФИО6 и ФИО7 имеют действующие патенты, в особых отметках которых указано «территория действия патента – Волгоградская область», за получением патента для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Калмыкия не обращались (л.д. 2);

- письменными объяснениями ИП ФИО13 от 06 мая 2022 г., согласно которым он является генеральным директором ИП ФИО13, в связи с исполнением данной должности заключил договор субподряда № 19/2022 с ООО «Универсал», в соответствии с которым он принял на себя обязательства по выполнению работ по демонтажу (монтажу) бортовых камней, по ремонту тротуаров из асфальтно-бетонного покрытия и из плиточного покрытия, место выполнения работы: Республика Калмыкия, г. Элиста, сроком с 01 апреля 2022 г. до 31 декабря 2022 г. На основании данного договора он принял на работу, в частности ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должность разнорабочего для укладки бордюров на дорогах г. Элисты (л.д. 6);

- договором субподряда № 19/2022 от 27 апреля 2022 г. (л.д. 8-11);

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе серии 34 № 004203074;

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 01 февраля 2018 г.;

- договором подряда № П/02 от 05 мая 2022 г.;

- письменными объяснениями ФИО9 от 16 мая 2022 г., согласно которым 24 апреля 2022 г. приехал с целью осуществления трудовой деятельности в г. Элиста с г. Волгоград, откуда его привез работодатель ФИО13 25 апреля 2022 г. ФИО13 привез его к месту осуществления трудовой деятельности в качестве разнорабочего (демонтаж-монтаж бортовых камней, ремонт тротуара из асфальтно-бетонного покрытия). В тот же день 25 апреля 2022 г. он приступил к работе, а именно к демонтажу бордюра у дороги по адресу: <...> таскал щебень, заливал бетон (л.д. 16);

- протоколом 08РК № 002197 об административном правонарушении от 16 мая 2022 г., составленным в отношении ФИО10 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- паспортом Республики Таджикистан ФИО11;

- патентом серии ;

- протоколом 08 РК 036011 об административном правонарушении от 1 июня 2022 г., составленным старшим инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия ФИО14 в отношении ИП ФИО13

Каких-либо существенных нарушений закона, влекущих исключение вышеперечисленных доказательств, суд не усматривает.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ИП ФИО16 соответствует требованиям КоАП РФ, регламентирующих порядок его составления, вынесения, а также предъявляемым требованиям относительно его содержания.

Каких-либо замечаний на протокол об административном правонарушении от ИП ФИО16 не поступило.

Нарушений статьи 28.2 КоАП РФ, влекущих недопустимость указанного процессуального документа, и исключение его из числа доказательств, судом не установлено.

Вышеприведенные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не находятся в противоречии между собой, последовательны, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения.

Таким образом, действия ИП ФИО16 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО16 в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ осуществил незаконное привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО12 на территории Республики Калмыкия.

Следовательно, в действиях ИП ФИО16 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства дела.

Изучением личности ФИО16 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , зарегистрирован и проживает по адресу: , женат, имеет троих детей, доказательств того, что ранее привлекался к административной ответственности, в материалах дела отсутствует.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Признание ФИО16 вины суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО16 является признание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 статьи 3.4 и ч.1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Однако с учетом характера административного правонарушения, совершенного в период осуществления ФИО13 предпринимательской деятельности, личности виновного, признание вины, принимая во внимание положение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, полагаю необходимым назначить ИП ФИО13 наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в размере 10 000 руб.

Наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ИП ФИО13 соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО13, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Республике Калмыкия (Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия), наименование банка получателя: Отделение – НБ Республика Калмыкия// УФК по Республике Калмыкия, казначейский счет: 03100643000000010500, расчетный счет: <***>, ИНН: <***>, КПП: 081601001, БИК: 018580010, ОКТМО: 85701000, КБК: 18811601181019000140.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО13, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить индивидуального предпринимателя ФИО13, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.А. Цыкалова