Постановление по делу № 5-64/2023 от 31.05.2023

№ 5-64/2023

03RS0032-01-2023-000922-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 мая 2023 года г.Бирск

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Кашапов Д.М.,

с участием директора центра содействаия семейному воспитанию «Феникс» ФИО1, представителя должностного лица - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр содействаия семейному воспитанию «Феникс» (ИНН <***>).,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр содействаия семейному воспитанию «Феникс» Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах составлен протокол № 85 об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 25.05.2023 г. в 11 часов 45_минут в ГБУ РБ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр содействия семейному воспитанию «Феникс» (далее Центр), расположенного по адресу: 452452, Республика Башкортостан, <...>, в нарушении требований ст.11, 23, 24, 39 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП 2.4.3648-20), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), обнаружено следующее.

Согласно п.2.9.5. СП 2.4.3648-20 В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полу стационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)):

контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них;

организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением;

работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением.

Согласно п.2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

На момент проверки на первом этаже Центра содействия семейному воспитанию, около запасного выхода № 5, обнаружено помещение, пристроенное к горячему цеху пищеблока, с наличием проема к нему: имеет общее окно со свободным проходом.

Помещение располагается в неудовлетворительном санитарно-эпидемиологическом состоянии, где в хаотичном порядке, без наличия проходов и свободного доступа к стенам и к окну, обнаружено складирование строительного мусора и коммунальных отходов: унитаз, сливной бочок, кирпичи, доски, кастрюля, таз, стул, тумба, палас, упаковка от цемента и др.

Указанные нарушения создают благоприятные условия для укрытия и размножения грызунов и насекомых, а так же болезнетворных микроорганизмов. Кроме того, наличие свободного проема к горячему цеху пищеблока, создает дополнительную угрозу контаминации грызунов, насекомых и болезнетворных микроорганизмов с готовыми к реализации блюдами, тем самым создает опасность для жизни и здоровья детей и сотрудников учреждения.

Выявленные нарушения допущены по вине Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр содействаия семейному воспитанию «Феникс», которая имела полную возможность не допускать нарушение требований действующего законодательства, но не приняла соответствующие меры по не допущению выявленных нарушений. Обстоятельства объективной невозможности соблюдения хозяйствующим субъектом требований норм действующего законодательства не представлены.

На основании вышеизложенного, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах просит суд признать ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности, заключающейся в запрете осуществления деятельности помещения, пристроенного у горячему цеху пищеблока, расположенный на первом этаже Центра содействия семейному воспитанию, около запасного входа № 5, по адресу <...> на 30 суток.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр содействаия семейному воспитанию «Феникс» - ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признала. Просила назначить наименьшее наказание из возможного.

В судебном заседании представитель должностного лица - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах ФИО2, в судебном заседании подтвердила обстоятельства совершения Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр содействаия семейному воспитанию «Феникс» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные в протоколе об административном правонарушении. Просила назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, помещения, пристроенного у горячему цеху пищеблока, расположенный на первом этаже Центра содействия семейному воспитанию, около запасного входа № 5, по адресу <...> на 30 суток..

Выслушав лиц участвующих в дела, изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Также в соответствии с указанной статьей санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

25.05.2023 г. в 11 часов 45_минут в ГБУ РБ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр содействия семейному воспитанию «Феникс» (далее Центр), расположенного по адресу: 452452, Республика Башкортостан, <...>, в нарушении требований ст.11, 23, 24, 39 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП 2.4.3648-20), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), обнаружено следующее.

организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением;

Согласно ст.1 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.99. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Выявленные нарушения допущены по вине ГБУ РБ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр содействия семейному воспитанию «Феникс», которое имело полную возможность не допускать нарушение требований действующего законодательства, но не приняло соответствующие меры по не допущению выявленных нарушений.

Обстоятельства объективной невозможности соблюдения хозяйствующим субъектом требований норм действующего законодательства не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУ РБ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр содействия семейному воспитанию «Феникс» протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением на основании обжалуемого постановления к административной ответственности по указанной норме закона.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУ РБ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр содействия семейному воспитанию «Феникс» подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 85 от 25.05.2023; протоколом №2 25.05.2023 о временном запрете деятельности, актом выездной проверки № 02-20/576-ВП от 07.04.2023, протоколом осмотра от 25.05.2023 с приложенными фотографиями.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние общества правильно квалифицировано по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, с учетом имеющихся доказательств по делу, вина ГБУ РБ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр содействия семейному воспитанию «Феникс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ доказана.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность ГБУ РБ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр содействия семейному воспитанию «Феникс»не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр содействаия семейному воспитанию «Феникс» (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр содействаия семейному воспитанию «Феникс» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в запрете осуществления деятельности помещения, пристроенного у горячему цеху пищеблока, расположенный на первом этаже Центра содействия семейному воспитанию, около запасного входа № 5, по адресу <...> на 30 суток

В силу части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Д.М. Кашапов

Копия верна. Судья: Д.М. Кашапов

Оригинал постановления находится

в деле №5-64/2023 Бирского межрайонного суда РБ