№2-2948/2022
УИД №-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2022 года
Промышленный районный суд г.Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,
при секретаре Ирисовой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о признании права инвалида на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о произведении перерасчета ежемесячной денежкой выплаты (далее – ЕДВ) с ДД.ММ.ГГГГ как инвалиду III группы, в обоснование которого указал, что является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». При этом, с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена третья группа инвалидности. В этой связи, полагая, что имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ПФР с заявлением о назначении ему ЕДВ.
Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ размер ЕДВ по 3 группе инвалидности составляет <данные изъяты> коп., а общая сумма НСУ-<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ истцом посредством обращения в Многофункциональный центр «<данные изъяты>» была получена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которой усматривается, что ЕДВ в размере <данные изъяты>.<данные изъяты>. ФИО2 ответчиком не начислена.
ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена справка о праве на получение НСУ в натуральном выражении на период установления группы инвалидности.
Таким образом, начисление и выплата ЕДВ произведена ФИО2 за вычетом суммы НСУ.
Однако, фактически набор социальных услуг в натуральной форме ему (истцу) не предоставлен, в связи с чем, находит удержание ответчиком его стоимости из суммы ЕДВ необоснованным. Полагает, что ЕДВ должна ему осуществляться в полном размере, составляющем <данные изъяты> руб. с 2021 года и <данные изъяты> руб. с 2022 года.
В этой связи, просит суд, обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области произвести ему перерасчет ЕДВ, осуществив ежемесячную доплату в размере <данные изъяты>., с даты обращения за выплатой, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что за назначением ЕДВ в пенсионный орган не обращался, но, поскольку таковая ему все - таки начислена, находит её размер необоснованно заниженным за счет удержания НСУ, которыми он (истец) практически не пользовался, лишь дважды получив услугу по обеспечению лекарственными средствами. Дополнительно указал на то, что сотрудники пенсионного фонда воспрепятствовали ему (ФИО2) в подаче заявления при попытке реализовать право на отказ от получения НСУ
Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Смоленской области – ФИО3 заявленные требования не признала по следующим основаниям. ФИО2, в соответствии со Справкой серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность 3 группы с причиной «общее заболевание», в связи с чем, ему назначена ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.
При этом, ДД.ММ.ГГГГ истцу был разъяснен порядок установления ЕДВ и удержания из него НСУ. Так же была разъяснена необходимость в написании заявления на назначение ЕДВ и отказ от НСУ в сентябре 2021 года, так как на 2020 год назначение ЕДВ было для него не выгодно. В этот же день, истец написал отказ от ЕДВ, а так же поставил свою подпись под извещением о необходимости подачи соответствующих заявлений в 2021 году.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОПФР по Смоленской области с заявлением на установление ему ежемесячной денежной выплаты. В 2021 году, в соответствии со ст.6.3 Закона №178-ФЗ, сумма НСУ удерживалась из состава начисленной истцу ЕДВ. В случае если истец на 2022 год имел намерение отказаться от получения НСУ в натуральном виде то, до ДД.ММ.ГГГГ им должно было быть подано заявление в ОПФР на отказ от получения НСУ, что сделано не было. Поскольку заявление об отказе от получения НСУ в натуральном виде на 2022 год от ФИО2 не поступало, то основания для снятия удержаний стоимости НСУ не имеется.
Просит суд в удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 39 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантирует социальную защиту инвалидам в Российской Федерации.
Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливались Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 965.
Согласно ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ) инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленными настоящей статьей.
В соответствии с п.п. 8, 9 ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон № 178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с главой 2 имеют инвалиды и дети-инвалиды.
Согласно ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со справкой серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность III группы с причиной «<данные изъяты>».
На основании заявления ФИО2 в соответствии с п.1 ст.28.1,п.п.3, п.2 ст.28.1 Закона № – ФЗ ему установлена ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.
Как следует из справки ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получает:
- страховую пенсию по старости на основании ст.6,8,15 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21.06.2011 г. по бессрочно.
- ежемесячную денежную выплату на основании п.1 ст.28.1, п.п.З п.2 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по категории - Инвалиды 3 группы с 16.04.2021 г. по 30.11.2022 г.
В соответствии с ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ имеет право на государственную социальную помощь в виде НСУ.
- федеральную социальную доплату к пенсии (ФСДП) на основании статьи 12.1 ФЗ от 17.07.1999 N° 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" с 01.01.2021 г. бессрочно.
Оценивая обоснованность правовой позиции сторон, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере пенсионного обеспечения, социального страхования (за исключением обязательного медицинского страхования), включая вопросы социальной защиты населения, в том числе опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения, реабилитации инвалидов, по контролю за выполнением этих мер, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.
Согласно п.п. 5, 5.2, вышеуказанного Положения Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.01.2015 № 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее Порядок).
Согласно п. 12 Порядка ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом всех обстоятельств, влияющих на ее размер, в том числе волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), о предоставлении набора социальных услуг (социальной услуги), о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
При этом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, был разъяснен данный порядок установления ЕДВ и удержания из него НСУ, о чем свидетельствует написанное им (ФИО2) собственноручно заявление об отказе в назначении ЕДВ на 2020 год, в котором так же указывает на осведомленность о необходимости обращения с заявлением о назначении ЕДВ в сентябре 2021 года, с возможным отказом от предоставления НСУ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился <адрес> по <адрес> с заявлением на установление ему ЕДВ.
Между тем, самим истцом оспаривается факт обращения в пенсионный орган с настоящим заявлением. При этом, из пояснений ФИО2 усматривается, что он не осведомлен о том, на каком основании ему назначена указанная ежемесячная денежная выплата. Однако, коль скоро, таковая производится, то полагает, что она должна осуществляться в большем размере.
В противовес указанному доводу истца, представителем ГУ – ОПФР по Смоленской области в судебное заседание представлена копия заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданного ФИО2 в адрес ответчика, равно как и копии распоряжений истца о продлении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, довод ФИО2 о том, что за назначением ЕДВ он не обращался и таковая ему назначена ответчиком произвольно, не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.6.3 Федерального закона от 17.08.1999 «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ с даты установления ЕДВ до 31.12.2021 года ФИО2 приобрел право на получение набора социальных услуг (далее - НСУ).
Согласно ст. 6.3 Закона №178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии является календарный год. Этой же статьей предусмотрено, что гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
В соответствии с ч.4 ст.6.3 Закона №178-ФЗ заявление об отказе от получения НСУ (социальной услуги) может быть подано лично гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).
Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, которым также предусмотрено, что заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается гражданином в орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно в срок до 1 октября текущего года.
Таким образом, в 2021 году, в соответствии со ст.6.3 Закона №178-ФЗ, сумма НСУ удерживалась из состава начисленной истцу ЕДВ. В случае если истец на 2022 год имел намерение отказаться от получения НСУ в натуральном виде то, до 1 октября 2021 им должно было быть подано заявление в ОПФР на отказ от получения НСУ, что сделано не было. Поскольку заявление об отказе от получения НСУ в натуральном виде на 2022 год от ФИО2 не поступало, то оснований для снятия удержаний стоимости НСУ не имелось.
Вместе с тем, истец ссылается на некие препятствия, возникшие со стороны сотрудников пенсионного фонда при попытке реализовать им свое право на отказ от НСУ, не объясняя, в чем конкретно они были выражены.
Однако, данное утверждение истца является голословным и ничем не подтвержденным, поскольку доказательств осуществления со стороны сотрудников ГУ-ОПФР по Смоленской области действий, направленных на то, чтобы воспрепятствовать ФИО2 в реализации права на отказ от НСУ, суду не представлено.
Проверяя правильность начисления социальных выплат истцу, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.2 ст.6.5 Закона №178-ФЗ сумма средств, направляемая на оплату предоставления НСУ и определяемая в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, удерживается из состава начисленной гражданину ЕДВ, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Стоимость НСУ, предоставляемых гражданину, в соответствии с ч.1 ст.6.5 Законом №178-ФЗ подлежит индексации в порядке и сроки, установленные законодательством, для индексации ЕДВ.
С ДД.ММ.ГГГГ стоимость НСУ составляет 1211<данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.
Таким образом, размер ежемесячной денежной выплаты, с учетом удержания стоимости НСУ составляет:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. (ЕДВ) - <данные изъяты> руб. (НСУ)),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. (ЕДВ) - <данные изъяты> руб. (НСУ)).
Из представленной ГУ – ОПФР по Смоленской области справки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в период с мая 2021 по январь 2022 ФИО2 была начислена ЕДВ в сумме <данные изъяты> руб., из которой производилось удержание НСУ в сумме <данные изъяты> руб.
Так же из указанной справки следует, что за период с января 2022 по сентябрь 2022 истцу начислена ЕДВ в размере <данные изъяты> руб., из которой произведено удержание ГСУ в сумме <данные изъяты> руб.
Помимо этого, из представленной истцом справки о видах и размерах пенсий и других социальных выплат, зачисленных на счет в ПАО «ФИО5» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО2 выплачивалась ЕДВ в сумме <данные изъяты> руб. Соответственно, ежемесячная денежная выплата установлена и выплачена ФИО2 в натуральном виде в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. Право истца относительно порядка предоставления НСУ не нарушено, оснований для осуществления перерасчета не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья И.В.Селезенева