Дело (УИД) № ***RS0№ ***-09

Производство № ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сергеевой О.И., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО6 гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной страховой выплаты в связи с рождением ребенка. В обоснование требований указала, что с <дата> она ФИО7 состоит в зарегистрированном браке. <дата> родился первый ребенок ФИО3 <дата> она обратилась в ОСФР по Самарской области с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, предоставив все необходимые документы, в том числе о доходах супруга. Решением ОСФР по Самарской области от <дата> было отказано в назначении указанной выплаты, поскольку размер среднедушевого доход семьи превышает 2-кратную величину прожиточного минимума, установленную в Самарской области. В дальнейшем были поданы аналогичные заявления, по которым ОСФР по Самарской области <дата> и <дата> были вынесены решения об отказе в назначении данной выплаты. При подсчете дохода семьи ОСФР по Самарской области были учтены алиментные обязательства супруга, которые он оплачивает в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетней ФИО5, 08.07.2012г. рождения, что документально подтверждено. Считает, что включение алиментных обязательств супруга при подсчете среднедушевого дохода семьи является неправильным, решение ОСФР по Самарской области незаконным, что послужило основанием для обращения в суд. Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области от <дата> незаконным, обязав ответчика назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка, начиная с <дата>.

Истец ФИО1, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске, дополнив, что алименты супруга являются доходом другой семьи, а не их.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении от <дата>, дополнив, что среднедушевой доход на <дата> составляет 14 729 руб. У истца превышает двукратный размер душевого дохода на каждого члена семьи. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку полагает, что оспариваемое решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области от <дата> принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлены Федеральным законом от <дата> №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от <дата> №418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) в период с <дата> до <дата>, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Ч. 3 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 418-ФЗ предусмотрено, что Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав либо ограничения их в родительских правах или в случае отмены усыновления ребенка.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от <дата> №418-ФЗ Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

На основании положений ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> №418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанная выплата осуществляется с месяца обращения за ее назначением.

Ч. 3 ст. 2 Федерального закона от <дата> №418-ФЗ предусмотрено, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно или с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 5 ст. 2 Федерального закона от <дата> №418-ФЗ).

Из материалов дела, что ФИО1, ФИО7 являются родителями несовершеннолетнего ФИО3, 20.01.2022г. рождения, состоящими в зарегистрированном браке с <дата>, что подтверждается свидетельством о рождении IV-ЕР № *** от <дата>, свидетельством о заключении брака II-ЕР № *** от <дата>.

<дата> ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, предоставив все необходимые документы, в том числе о доходах супруга.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области от <дата> было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, поскольку размер среднедушевого дохода семьи превышает 2-кратную величину прожиточного минимума, установленного в Самарской области.

В дальнейшем истцом были поданы аналогичные заявления <дата>, <дата> по которым Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области <дата> и <дата> были вынесены решения об отказе в назначении данной выплаты, поскольку размер среднедушевого дохода семьи превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Самарской области. В соответствии с нормами Федерального закона от <дата> № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с <дата> осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от <дата> № *** «Об установлении величины прожиточного минимума в Самарской области на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на 2023 год» величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в Самарской области на 2023 год установлена в размере 14 729 руб.

В силу ч. 10 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за один месяц до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение условий, предусмотренных ч. 2 ст.1 вышеназванного Закона является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты, а именно - превышение размера среднедушевого дохода семьи над 2-кратной прожиточного минимума трудоспособного населения.

ОСФР принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления, исходя из сведений, содержащихся в заявлении, а также поступивших на межведомственные запросы.

В силу ст. 4 Федерального закона от <дата> № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:

- вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного характера, вознаграждения за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;

- пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

- выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

- компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

- денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» Правительством Российской Федерации от <дата> № *** был утвержден перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, где п. 3 указано, что при расчете дохода семьи или одиноко проживающего гражданина сумма уплаченных алиментов исключается, чем и руководствовалась истец при обращении в суд для обжалования решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области от <дата>.

Верховным Судом Российской Федерации в 2022 году сформирована правовая позиция, согласно которой из дохода исключается сумма уплаченных алиментов.

Позиция Верховного Суда Российской Федерации сформирована на основании п. 3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***, согласно которому при расчете дохода семьи или одиноко проживающего гражданина сумма уплаченных алиментов исключается.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, вступившее в силу с <дата> п. 3 постановления № *** признан утратившим силу с <дата>.

По заявлению ФИО1 о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка от <дата> на ребенка ФИО3, 20.01.2022г. рождения вынесено решение от <дата> об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка по причине «превышение размера среднедушевого дохода семьи над 2-кратной величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты».

Судом установлено, что среднедушевой доход семьи ФИО9 за расчетный период с <дата> по <дата> составил 33 257,24 руб. (1 197 260,77 руб. : 12 мес. : 3 чел.), что превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Самарской области (14 729 руб. х 2 = 29 458 руб.).

В соответствии с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области от <дата> незаконным, обязании ответчика назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка, начиная с <дата>, поскольку среднедушевой доход семьи ФИО9 превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Самарской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1* * * и назначении выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.И. Сергеева

Решение в окончательной форме принято 24.07.2023