Дело об административном правонарушении № 5-72/2023

УИД 48RS0004-01-2023-001426-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 августа 2023 года г. Липецк

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Коваль О.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> регистрации на территории Липецкой области не имеющего, проживающего по адресу: <адрес> женатого, не работающего, не судимого, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал, с составленным в отношении него протоколом согласился. Дополнительно пояснил, что он с 07 апреля 2021 года состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 которая является гражданкой Российской Федерации. На территории Липецкой области он находится около двух лет. В 2021 году обратился в УВМ УМВД России по Липецкой области, чтобы сделать документы на РВП. При сдаче документов он узнал, что в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, которое впоследствии им было обжаловано. Однако в суде первой и апелляционной инстанций ему было отказано в удовлетворении исковых требований об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. От сотрудника миграционной службы ему стало известно, что неразрешение въезда в Российскую Федерацию в отношении него отменено по амнистии для граждан <данные изъяты>. Ранее он состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> Срок регистрации по указанному адресу закончился 01.10.2021 года. Больше он нигде не регистрировался. В настоящее время на территории Липецкой области находится без регистрации.

Представитель отделения № 1 ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО2 протокол об административном правонарушении, составлены в отношении ФИО1 поддержал.

Суд, выслушав объяснения ФИО1, представителя отделения № 1 ОВМ УМВД России по г. Липецку, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 14.08.2023 года в 12 часов 00 минут по адресу: <...>, был установлен факт несоблюдения гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, миграционного законодательства на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении режима пребывания, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть гражданина <данные изъяты> ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (вида на жительство, разрешения на временное проживание), без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 1, ч. 2 ст. 5, ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, при этом данные её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 14.08.2023 года, с которым он согласилась как при его составлении, так и в суде, выгрузками из баз данных СПО «Мигрант-1», АС ЦБДУИГ, из которых следует, что ФИО1 был зарегистрирован как иностранный гражданин по месту пребывания: <адрес> 01.10.2021 года, согласно материалам дела въехал на территорию Российской Федерации на период по 31.05.2021 года, планируемая дата убытия 15.06.2021 года, фактически проживает без регистрации по адресу<адрес>. Также из материалов дела усматривается, что в отношении ФИО1 отменено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, что подтверждается выгрузкой из базы данных «Мигрант-1». В настоящее время у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает раскаяние лица в содеянном, признание своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в сумме 2500 рублей.

Необходимость наказания дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом обстоятельств дела не установлена, социальная необходимость и соразмерность применения к ФИО1 меры административного воздействие как административное выдворение не усматривается, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию с учетом недопущения нарушения требований ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года№ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае административного выдворения въезд в Российскую Федерацию был бы не разрешен ФИО1 в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни, на общение с супругой, проживающей в Российской Федерации и являющейся гражданкой Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/ О.И. Коваль