№ 2а-1220/2022

УИД 28RS0017-01-2022-001882-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату г. Свободного, Военному комиссариату Амурской области о признании отказа в выдаче воинских перевозочных документов незаконным, обязании выдать воинские перевозочные документы

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к военному комиссариату г. Свободного Амурской области о признании незаконным отказа, обязании выдать воинские перевозочные документы, указывая на следующее.

ФИО1 08.08.2000 года в соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 87562 № 36 была досрочно уволена с военной службы по контракту в связи с организационно – штатными мероприятиями. В связи с возникшей необходимостью, 05.07.2022 года ФИО1 обратилась в Военный комиссариат г -- с заявлением о выдаче перевозочных документов для переезда к постоянному месту жительства на себя и членов семьи, по маршруту: -- --, так как ранее при увольнении с военной службы данные документы не получала.

Однако получен ответ, согласно которому воинские перевозочные документы к постоянному месту жительства не могут быть выданы по причине того, что не представлены: заявление о перемене места жительства и ВПД форма – 1 и форма – 2.

ВПД форма – 1 и форма – 2 не могут быть предоставлены, поскольку при увольнении с военной службы указанные документы не выдавались. Отсутствие справок ВПД форма – 1 и форма – 2, при условии, что истицей ФИО1 до настоящего времени не реализовано право на бесплатный проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, с учетом невыдачи истице справок при увольнении с воинской службы, не может служить препятствием для получения ФИО1 воинских перевозочных документов.

В связи с чем, ФИО1 просит:

признать отказ Военного комиссариата города Свободный Амурской области в выдаче воинских перевозочных документов к избранному месту жительства незаконным.

обязать Военный комиссариат г. Свободного Амурской области выдать ФИО1 и членам ее семьи воинские перевозочные документы Форма – 1, форма -2 на проезд и провоз личных вещей к избранному постоянному месту жительства по маршруту: -- --.

Определением Свободненского городского суда от -- в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат --.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата --, Военного комиссариата -- ФИО5, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных административных требований в полном объеме, представила письменные возражения, согласно которым в абз.9 приказа командира войсковой части 08357 от -- (по строевой части) имеется запись: «Выдать справку на бланке воинских перевозочных документов по форме -- о неиспользовании воинских перевозочных документов к избранному месту жительства сержанта ФИО1».

При обращении заявителя в Военный комиссариат справка Ф-1 не предоставлялась. Со слов заявителя, данную справку при увольнении не получала. В действующей воинской части при выдаче справок остаются корешки с росписью, подтверждающей выдачу на руки, который хранится в части 5 лет, далее подлежит уничтожению. Обратиться в войсковую часть не представляется возможным в связи с тем, что она расформирована. Кроме того, заявитель уволена с военной службы --, т.е. с момента увольнения прошло 22 года.

Кроме того, необходимо заявление о перемене места жительства. С данным заявлением невозможно заявителю обратиться в связи с отсутствием возможности оформить ВПД по причине отсутствия подтверждающих документов о неиспользовании социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего – гражданина.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 -- в соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 87562 -- была досрочно уволена с военной службы по контракту в связи с организационно – штатными мероприятиями.

-- ФИО2 обратилась в Военный комиссариат -- с заявлением о выдаче перевозочных документов для переезда к постоянному месту жительства на себя и членов семьи по маршруту: -- -- --, так как ранее при увольнении с военной службы данные документы не получала.

Этим же числом военный комиссар -- ФИО6 выдал ответ, согласно которому воинские перевозочные документы к постоянному месту жительства не могут быть выданы по причине того, что не представлены: заявление о перемене места жительства и ВПД форма – 1 и форма – 2.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» воинские перевозочные документы (ВПД) положены только действующим военнослужащим при служебных командировках, переезду к новому месту службы, поездках на лечение и реабилитацию, а также однократно, при увольнении из рядов ВС РФ.

Право военнослужащего в случае увольнения с военной службы, а в случае гибели (смерти) военнослужащего – гражданина членов его семьи, на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительство, а так же на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, либо иным транспортом (за исключением воздушного) предусмотрено ФЗ от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают гражданам, уволенным с военной службы, расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом и членам их семей (близким родственникам), на лечение и обратно.

Пунктами 5 и 6 указанного Постановления Правительства Российской Федерации Министерству обороны Российской Федерации и иному Федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, поручено выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда, а также возмещать расходы гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных документов за свой счет. При этом порядок возмещения этих расходов определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Пунктом 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 года № 300 соответствующим должностным лицам предписано возмещать гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных документов, после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.

Аналогичная норма содержится в п. 85 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 июня 2001 года № 200, где указано, что лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

С 30 марта 2018 года вступил в действие Приказ Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017 года № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» (зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2018 № 50390).

К документам, подтверждающим право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, в зависимости от места ее предоставления и цели поездки и (или) перевозки личного имущества относятся в том числе, справки, указанные в пунктах 46 и 48 настоящего Порядка, документ, подтверждающий место жительства, судебные решения, другие документы, имеющиеся в личных и пенсионных делах военнослужащих и граждан и делах воинских частей, а так же иные документы, предъявляемые ими лично или через своих представителей.

В случае если при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающее его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим, в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, или в архиве.

Административный истец ФИО1 указывает, что ВПД форма - 1, форма – 2, не могут быть предоставлены, поскольку при увольнении с военной службы указанные документы ей не выдавались.

В рамках рассмотрения настоящего дела стороной ответчика суду не было представлено каких - либо доказательств того, что административный истец ФИО1 ранее получала перевозочные документы и реализовала свое право на бесплатный проезд и провоз имущества к постоянному месту жительства за счет МО РФ. Несмотря на указание ФИО1, что при увольнении ей воинские перевозочные документы не выдавались, принимая во внимание фактически отсутствие у ответчика документов, подтверждающих ее право на получение социальной гарантии на проезд и перевозку личного имущества, военный комиссариат вопреки установленному в абз.6 п.23 Приказа № 815 порядку, самостоятельно такие документы не запрашивал, фактически не оспаривая в своем отказе ФИО1 в выдаче ВПД наличие у нее такого права, при этом доказательств обратного суду не представил.

Принимая во внимание, что справки о неиспользовании ВПД форма – 1 и форма – 2 для проезда и провоза личного имущества у административного истца отсутствуют и представить их в военный комиссариат -- для получения воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личного имущества от места жительства в -- к избранному месту жительства -- – --, ФИО1 объективно возможности не имеет, при этом, как было установлено судом ранее, такие воинские перевозочные документы административный истец не получала и право на бесплатный проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства ею с момента ее увольнения с военной службы и до настоящего времени реализовано не было, что при установленных обстоятельствах безусловно нарушает ее права, предусмотренные Федеральным законом от -- -- - ФЗ «О статусе военнослужащих» на получение социальной гарантии по бесплатному проезду и перевозу личного имущества, суд полагает, что требования административного истца о возложении на военный комиссариат -- в лице военного комиссариата -- выдать ФИО1 и членам ее семьи воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства --–--, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая в соответствии со ст.178 КАС РФ вопрос о сроках, в течение которых должна быть исполнена такая обязанность, суд считает необходимым установить срок в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, применительно к п.33 приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815, согласно которому срок выдачи воинских перевозочных документов в военном комиссариате не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи гражданином в военный комиссариат заявления о выдаче воинских перевозочных документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату г. Свободного, Военному комиссариату Амурской области о признании отказа в выдаче воинских перевозочных документов незаконным, обязании выдать воинские перевозочные документы удовлетворить.

Признать отказ военного комиссариата г. Свободного в выдаче ФИО1 и члену ее семьи воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства незаконным.

Обязать Военный комиссариат Амурской области в лице Военного комиссариата города Свободного в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать ФИО1 и члену ее семьи супругу ФИО3 воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства в --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме

Решение в окончательной форме принято 12 августа 2022 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова