УИД: 74RS0033-01-2023-000646-09
Дело № 2-553/2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Фершампенуаз 12 сентября 2023 года
Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Каракина Д.В., при секретаре Утешевой Н.А., с участием помощника прокурора Нагайбакского района Могутновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Переселенческого сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,
установил:
прокурор Нагайбакского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Переселенческого сельского поселения о возложении обязанности провести оценку уровня профессиональных рисков работников администрации Переселенческого сельского поселения Нагайбакского района.
В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны труда, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства ответчиком оценка уровня профессиональных рисков не проводилась.
В судебном заседании помощник прокурора Нагайбакского района Могутнова Н.А. поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик – администрация Переселенческого сельского поселения о времени и месте судебного заседания извещены, представитель в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, и оценив их в совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.
Согласно положениям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.
Также в соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Статья 15 Конституции Российской Федерации закрепляет, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Одним из основных элементов системы управления охраной труда является управление профессиональными рисками.
Управление профессиональными рисками представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков (ст. 209 ТК РФ).
Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (ч. 3 ст. 214 ТК РФ).
Согласно ч. 13 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональный риск - это вероятность причинения вреда жизни или здоровью работника в результате воздействия на него вредного или опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.
Обязанность проводить системные мероприятия по управлению профессиональными рисками возлагается на каждого работодателя вне зависимости от организационно-правовой формы, численного состава работников, вида осуществляемой деятельности и иных особенностей (это следует из формулировок ст. ст. 209, 217, 218 ТК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками (ч. 4 ст. 218 ТК РФ).
Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) (ч. 5 ст. 218 ТК РФ).
B соответствии с п. 92 Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков (утв. Приказом Минтpуда России от 28 декабря 2021 года №926) после реализации мер, направленных на снижение уровня профессиональных рисков, рекомендуется провести повторную оценку уровней профессиональных рисков, в отношении которых были реализованы указанные защитные меры с учетом того, что соблюдение работодателями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, обеспечивает снижение профессиональных рисков до приемлемого уровня.
Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 25 Приказа Минтруда России от 29 октября 2021 года №776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда»).
В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, что администрация Переселенческого сельского поселения является юридическим лицом.
Штатным расписанием на 2023 год, утверждённым главой Переселенческого сельского поселения, предусмотрено 4 должности.
Прокурором в адрес главы поселения было внесено представление об устранении нарушений требований об охране труда, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены, оценка профессиональных рисков не проведена, тем самым нарушаются права работников на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
Суд, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований, поскольку бездействием ответчика нарушаются трудовые права неопределенного круга лиц, так как из анализа приведенных выше правовых норм на ответчика обязанность организовать проведение специальной оценки условий труда возложена законом, что по существу ответчиком не опровергается.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Переселенческого сельского поселения Нагайбакского района об обязании к совершению действий по устранению нарушений законодательства удовлетворить.
Обязать администрацию Переселенческого сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области в срок до 29 декабря 2023 года провести оценку уровня профессиональных рисков работников администрации Переселенческого сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.
Председательствующий: