Решение по делу № 2-2396/2025 от 27.05.2025

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кировского административного округа <адрес>, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Арго-47» о возложении обязанности совершить действия,

Руководствуясь статьями 194 – 199,233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кировского административного округа <адрес> – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Арго-47», ИНН <данные изъяты> в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-произвести категорирование торгового объекта (территории) расположенного по адресу: <адрес>

- разработать и согласовать с уполномоченными органами паспорт безопасности торгового объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арго-47» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ФИО6

Дело №

УИД №

№

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура КАО <адрес> обратилась в Кировский районный суд <адрес> с названным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой Кировского административного округа <адрес> на основании информации первого заместителя Министра Региональной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности торгового объекта - торгового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2, 15, <адрес>, правообладателем которого является ООО «Арго-47», в ходе, которой выявлены нарушения требований данного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ Министерством региональной безопасности <адрес> в адрес правообладателя торгового комплекса «Арго» (<адрес>) направлено уведомление о включении указанного торгового объекта в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах <адрес> и подлежащих категорированию.ДД.ММ.ГГГГ Министерством региональной безопасности <адрес> в адрес ООО «Арго-47» (правообладатель торгового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>) направлено уведомление о проведении проверки выполнения требований террористической защищенности торгового объекта (территории).Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, указанное уведомление, направленное по адресу регистрации юридического лица и местонахождению торгового объекта, адресатом не получено.ДД.ММ.ГГГГ представителем Управления Министерства региональной безопасности <адрес> проведена плановая выездная проверка ООО «Арго-47» на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов торговли в отношении торгового комплекса «Арго», - расположенного по адресу: <адрес>, в ходе выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства. Так, согласно информации первого заместителя Министра Региональной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, по результатам проверки торгового комплекса «Арго», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что правообладателем указанного торгового комплекса ООО «Арго-47»не исполнены требования Постановления № в части создания комиссии по обследованию и категорированию вышеуказанного торгового объекта. В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании пункта 45 Постановления № в адрес правообладателя торгового объекта ла направлена информация (копия акта) о выявленных недостатках со сроком их устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой округа проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности в отношении данного торгового объекта, установлено, что нарушения требований законодательства в части создания комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта не устранены, меры по созданию соответствующей комиссии не устранены, меры по созданию соответствующей комиссии не приняты. По указанным основаниям ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Арго-47», по адресу: <адрес> направлено представление об устранении выявленных нарушений, ответ на которое в прокуратуру округа не поступил. Согласно информации первого заместителя Министра Региональной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> нарушения требований антитеррористического законодательства (п. 14, 15 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории). Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), правообладателем торгового комплекса, расположенного по адресу <адрес> - ООО «Арго-47»не устранены. Правообладателем торгового комплекса, распложенного по адресу: <адрес> является ООО «Арго-47», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу. На основании изложенного, ООО «Арго-47»в нарушение указанных Требований законодательства, категорирование объекта (территории) с торговли не проведено, паспорт безопасности не разработан и не согласован с уполномоченными органами. Просили обязать общество с ограниченной ответственностью «Арго-47» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести категорирование торгового объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>, разработать и согласовать с уполномоченными органами паспорт безопасности указанного торгового объекта (территории).

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным основаниям.

Ответчик ООО «Арго-47» в судебное заседание своего представителя не направил о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской федерации по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, представил в материалы дела письменный отзыв, в котором указал, что включение торгового объекта расположенного по адресу: <адрес> перечень торговых объектов подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты правомерно, ООО «Арго-47»является правообладателем торговой площадки в связи с чем он обязан реализовывать комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности. Также указало что во исполнение требований Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» объект ООО «Арго-47», с целью обследования и категорирования в адрес ФГКУ УВО не обращался.

Суд, руководствуясь ст.ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришёл к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Закона N 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В статье 3 Закона N 35-ФЗ закреплены основные понятия, используемые в Федеральном законе, в том числе:

противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно пункту "а" части 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, торговых объектов, подлежащих категорированию, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень.

В целях реализации указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

В соответствии с пунктом 2 Требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Пунктом 3 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Исходя из пункта 5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 15 указанных Требований, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорирования торгового объекта (территории) в течении 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта территории) в перечень предусмотренном п. 5 настоящих требований. Срок работы комиссии оставляет 30 рабочих дней.

Как следует из материалов дела, нежилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, на праве собственности принадлежит ООО «Арго-47» с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Министерством региональной безопасности <адрес> в адрес правообладателя торгового комплекса «Арго» направлено уведомление о включении указанного торгового объекта в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах <адрес> и подлежащих категорированию.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством региональной безопасности <адрес> в адрес ООО «Арго-47» направлено уведомление о проведении проверки выполнения требований террористической защищенности торгового объекта (территории).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления <данные изъяты> ООО «Арго-47» указанное уведомление не получил.

ДД.ММ.ГГГГ представителем Управления Министерства региональной деятельности <адрес> проведена плановая выездная проверка ООО «Арго-47» на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов торговли в отношении торгового комплекса ООО «Арго-7», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно не создана комиссия по обследованию и категорированию данного торгового объекта. Срок для устранения указанных недостатков указан до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора КАО <адрес> принято решение о проведении проверки №/ в отношении ООО «Арго-47» с целью проверки деятельности на предмет соблюдения требований антитеррористического законодательства. Установлен срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Арго-47» вынесено представление № об устранении нарушений требований федерального законодательства в связи с не принятием мер по созданию комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством региональной безопасности <адрес> в адрес прокуратуры Кировского административного округа была направлена информация о том, что недостатки, выявленные в акте от ДД.ММ.ГГГГ № не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой КАО <адрес> в адрес директора ООО «Арго-47» было направлено уведомление о необходимости явки в прокуратуру округа ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснений и рассмотрении вопроса о составлении в отношении ООО «Арго-47» и (или) должностного лица ООО «Арго-47» постановления по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 20.35 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством региональной безопасности <адрес> в адрес прокурора КАО <адрес> была направлена информация в дополнение к информационному письму от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в котором сообщает следующее. В рамках выездной плановой проверки торгового комплекса "Арго", расположенного по адресу: <адрес>, проведенной период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что правообладателем торгового комплекса ООО «Арго-47» не исполнены требования постановления Правительства Российской Федерации т-ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» в части создания комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта, тем самым нарушены пункты 14,15 данного постановления. До настоящего времени ООО "АРГО-47" вышеуказанные нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Арго-47» вынесено постановление о назначении административного наказания, общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. В результате рассмотрения дела подтвержден факт не исполнения требований Постановления № в части создания комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В связи с тем, что вина ООО «Арго-47» в совершении данного правонарушения установлена вступившим в законную силу судебным актом, то суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199,233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кировского административного округа <адрес> – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Арго-47», № в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-произвести категорирование торгового объекта (территории) расположенного по адресу: <адрес>

Судья подпись <данные изъяты>

<данные изъяты>