дело № 2-388/2025
УИД: 50RS0028-01-2024-010372-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2025 года г. Мытищи Московской области
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Велюхановой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Калинченко Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.о. Мытищи Московской области, МКУ «Централизованная Ритуальная Служба городского округа Мытищи» об установлении факта предоставления земельного участка для захоронения, обязании внести информацию об изменениях, выставлении счета на доплату, встречному иску МКУ «Централизованная Ритуальная Служба городского округа Мытищи» к ФИО1 о признании удостоверения о семейном (родовом) захоронении №8612 от 23.03.2016 недействительным, обязании произвести демонтаж ограждения, обязании произвести размеры ограждения захоронения в соответствии с требованиями действующего законодательства,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО7,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес>, МКУ «Централизованная ритуальная служба городского округа Мытищи» об обязании внести изменения в базы данных о захоронении.
В обоснование исковых требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3, который являлся мужем истца ФИО2 После похорон супруга истцу было выдано удостоверение о захоронении № участок 52 с указанием места захоронения на кладбище «Волково» площадью 8 кв.м. Впоследствии истец обратилась к ответчику с заявлением об оплате лишних 2,52 кв.м, поскольку после замеров было установлено, что площадь участка превышает указанную в удостоверении, однако получила отказ.
На основании изложенного, ФИО2 просит суд:
- признать установленным факт предоставления МКУ «Централизованная ритуальная служба городского округа Мытищи» места для захоронения супруга истца ФИО3 – земельного участка № участок № место захоронения Кладбище «Волково», размером 2 м х 4 м (8 кв.м.);
- обязать внести информацию в базы данных (РГИС) о захоронении супруга истца согласно удостоверению о захоронении;
- выставить счет на доплату превышаемых в соответствии с актом осмотра в размере 2,52 кв.м. площади захоронения.
МКУ «Централизованная Ритуальная Служба городского округа Мытищи» подано встречное исковое заявление, согласно которому просит суд:
- признать удостоверение о семейном (родовом) захоронении от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное администрацией городского поселения <адрес> на имя ФИО2 недействительным;
- обязать ФИО2 произвести демонтаж ограждения родственного захоронения ФИО3 площадью 10,52 кв.м, расположенного на территории кладбища «Волково-1»;
- обязать ФИО2 привести размеры ограждения захоронения ФИО12 A.А., расположенного на территории кладбища «Волково-1», в соответствие с требованиями действующего законодательства, то есть к 5 кв.м.
В обоснование встречного иска указано, что по данным Региональной географической информационной системы <адрес> на территории муниципального кладбища «Волково-1» имеется родственное захоронение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти - ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>.
Согласно данных, полученных в результате инвентаризации кладбища «Волково-1» в ноябре 2022 года, площадь захоронения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти - ДД.ММ.ГГГГ, составляет - 16,24 кв.м (5800 кв.м х 2800 кв.м.), что является нарушением установленного органом местного самоуправления размера родственного захоронения.
Согласно Акта осмотра места захоронения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти - ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального кладбища «Волково-1», составленного представителями МКУ ЦРС ГОМ на период ДД.ММ.ГГГГ, фактический размер площади ограждения места захоронения с учетом выступающего цоколя составляет 10,6 кв.м. (2,00 м х 5,3 м). То есть, фактический размер захоронения ФИО3 превышает размер родственного захоронения, установленный органом местного самоуправления городского округа Мытищи.
На территории городского округа Мытищи на дату захоронения ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, на территории кладбища «Волково-1» размер места родственного захоронения на общественных кладбищах городского округа Мытищи был установлен частью 2 статьи 16 Положения о погребении и похоронном деле в городском поселении Мытищи, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение о погребении №) и не превышал 5.0 квадратных метров из расчета 2,5 м. х 2,0 м. х 2,0 м. (длина, ширина, глубина).
Также МКУ ЦРС ГОМ полагает, что выданное ФИО2 спорное удостоверение о семейном (родовом) захоронении имеет признаки недействительности по следующим основаниям:
В день похорон ФИО3, вопреки требованиям Положения о захоронении №, Администрацией не было выдано соответствующее удостоверение захоронении ответственному лицу - ФИО2. Спорное удостоверение датируется ДД.ММ.ГГГГ.
На бланке спорного удостоверения отчетливо видна печать Управления
Администрации городского поселения <адрес> и подпись расшифровки (нет фамилии и инициалов подписанта), позволяющих идентифицировать ответственное лицо.
Между тем, в данный период времени Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено новое Положения о погребении и похоронном деле в городском округе Мытищи (далее - Положение о погребении №), частью статьи 3 которого, Уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа Мытищи было определено Управление ЖКХ и благоустройства Администрации городского округа Мытищи.
В силу этого на бланке спорного удостоверения, датированного от ДД.ММ.ГГГГ, должна была стоять печать не Управления делами Администрации городского поселения Мытищи, а Управления ЖКХ и благоустройства Администрации городского округа Мытищи.
Следовательно, на момент захоронения ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, Администрация городского поселения Мытищи в силу норм статьи 17 Положения о погребении № не могла предоставить ФИО2 место на территории общественного кладбища «Волково-1» для создания семейного (родового захоронения и соответственно, в силу части 12 статьи 17 Положение о погребении № и части 1 статьи 3 Положения о погребении и похоронном деле № не могла выдать удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у нее семейного (родового) захоронения на территории кладбища «Волково-1».
Следовательно, спорное удостоверение о захоронении № от ДД.ММ.ГГГГ имеет признаки недействительности.
А соответственно спорное удостоверение не может подтвердить факт законного предоставления Администрацией ФИО2 земельного участка для захоронения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти - ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального кладбища «Волково- 1» площадью 8 кв.м.
Кроме того, штамп - «кладбище «Волково» участок 52 №, ограда 2 х 4» с подписью «отв. ФИО2 02.02.2016», проставленный на обратной стороне Свидетельства о смерти ФИО4 также не подтверждает факт законного предоставления ФИО2 земельного участка на территории муниципального кладбища «Волково-1» площадью 8 кв.м для захоронения, так как ни в одном правовом акте регламентирующем вопросы погребения и похоронного дела, нет положений и ссылок о наличии у уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела права проводить какие-либо записи и/или проставлять штампы с наименованием кладбища на обратной стороне гербового бланка, подтверждающего смерть человека в качестве факта подтверждения законного предоставления места для захоронения умершего. Неустановленные законом отметки на гербовом бланке делают его недействительным.
Следовательно, ни спорное удостоверение о захоронении от ДД.ММ.ГГГГ №, ни штамп - «кладбище «Волково» участок 52 №, ограда 2 х 4» с подписью «отв. ФИО2 02.02.2016», проставленный на обратной стороне Свидетельства о смерти ФИО3 не подтверждают факт законного предоставления ФИО2 земельного участка на территории муниципального кладбища «Волково-1» площадью 8 кв.м для семейного (родового) захоронения ФИО3.
Истец ФИО2, представители истца на основании ордеров в судебное заседание явилась, исковые требования и обстоятельства, изложенные в иске, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, возражали против удовлетворения встречных исковых требований.
Представитель ответчика МКУ «Централизованная Ритуальная Служба городского округа Мытищи» на основании доверенности ФИО8 в судебном заседании встречные исковые требования и обстоятельства, изложенные во встречном иске, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2
Ответчик администрация г.о. <адрес> своего представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в адрес суда поступили возражения на исковое заявление, согласно которым администрация просит в удовлетворении первоначального иска отказать.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание явился, первоначальные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, возражал против удовлетворения встречных исковых требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 8-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона N 8-ФЗ гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу положений ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
Статьей 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ предусмотрено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 9 - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 83/2004-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>" родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника.
В силу ст. 11 Закона семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших родственников. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории общественного кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения общественного кладбища.
Согласно ч. 5 ст. 18.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О погребении и похоронном деле в <адрес>", родственные, почетные, воинские захоронения, созданные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, превышающие установленный органами местного самоуправления размер данных захоронений, могут быть оформлены в заявительном порядке как семейные (родовые) захоронения в случае оплаты заявителем части земельного участка, превышающего установленный органами местного самоуправления размер места захоронения на дату первого погребения на соответствующем месте захоронения.
Семейные (родовые) захоронения не могут превышать 12 кв. м.
Размер платы за часть земельного участка, превышающего установленный органами местного самоуправления размер родственного, почетного, воинского захоронения, рассчитывается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании Методики расчета платы, установленной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 244/9.
В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>" места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. В соответствии со ст. 11.1 - 12 данного Закона размер места для одиночного и для родственного захоронения устанавливается органами местного самоуправления. При этом в случае появления близких родственников, иных родственников, на основании их письменного обращения и предоставления документов, подтверждающих родственные отношения, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о захоронении с последующей возможностью погребения родственника в данную могилу с соблюдением санитарных правил.
В соответствии с ГОСТ 32609-2014 "Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 551-ст) под лицом, ответственным за место захоронения понимается лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним (пункт ДД.ММ.ГГГГ); удостоверение о захоронении представляет собой документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения (пункт 2.2.4); под родственным местом захоронения понимается участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник (и) умершего или погибшего (пункт 2.11.7); под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д. (пункт 2.2.4).
Аналогичные приведенным выше, положения содержатся в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 15/13-П "О погребении и похоронном деле в <адрес>". Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении после захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения (часть 1 статьи 18). К родственным захоронениям относятся места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника (части 4 и 5 статьи 1). Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются под настоящие и будущие захоронения (часть 7 статьи 13).
Из материалов дела следует, что ФИО2 являлась супругой ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
После смерти супруга на имя ФИО2 выдано удостоверение о регистрации захоронения умершего ФИО3, дата захоронения ДД.ММ.ГГГГ, номер захоронения 8612 на участок 52, размер земельного участка составляет 8 кв.м. Удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ, заверено подписью должностного лица и печатью Администрации городского округа <адрес>. На удостоверении проставлен штамп «Кладбище «Волково» участок 52, №, ограда 2*4. Также ФИО2 выдана справка № на получение пособия (л.д. 85-86).
Согласно Акту осмотра места захоронения ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ на кладбище Волково 1 от ДД.ММ.ГГГГ, номер сектора 52, длина места захоронения составляет 1,99, ширина – 5,29, площадь – 10,52 кв.м. Выявлены нарушения: превышение на 5,52 кв.м.
Согласно Акту осмотра места захоронения ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ на кладбище Волково 1 от ДД.ММ.ГГГГ, номер сектора 52, длина места захоронения составляет 2,00, ширина – 5,3, площадь – 10,52 кв.м. Выявлены нарушения: превышение на 5,6 кв.м.
Согласно карточке места № от ДД.ММ.ГГГГ место № в №, в котором захоронен ФИО3, умерший 30.01.2016г., является семейным (родовым).
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обращалась в адрес МКУ «Централизованная Ритуальная Служба городского округа Мытищи» с заявлением о выставлении счета на доплату за площадь захоронения, которая выходит за пределы, установленной в удостоверении о захоронении №, а именно за площадь в размере 2,52 кв.м., в чем ей было отказано.
Истец ФИО2 обращалась в адрес МКУ «Централизованная Ритуальная Служба городского округа Мытищи» с заявлением об оформлении удостоверения на ранее произведенное родственное, расположенное на кладбище <адрес>. Решением МКУ «Централизованная Ритуальная Служба городского округа Мытищи» в предоставлении указанной услуги было отказано по причине превышения установленного органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> места захоронения.
Также истец обращалась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением, зарегистрированным под № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче справки (выписки) из книги регистрации захоронений, справку из РГИС, из реестра захоронений по захоронению №, участок №, а также обязании ответчика выдать удостоверение нового образца на земельный участок – захоронение №, участок №, площадью 8 кв.м. (2х4) на основании документов, ранее выданным Администрацией ГО <адрес>. Истцу было отказано.
В судебном заседании представитель МКУ «Централизованная ритуальная служба городского округа Мытищи» пояснил, что представленное удостоверение не выдавалось, сведений о его выдаче не имеется, о чем представлены копии журналов регистрации и иные доказательства.
Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, показала, что на похоронах умершего ФИО3 присутствовала со всей семьей. После похорон свидетель с отцом и ФИО9 приезжали на кладбище для получения удостоверения. Умерший был похоронен через 2-3 дня после смерти, удостоверение было получено в марте.
Суд учитывает, что показания свидетеля подробны, согласуются с существенными обстоятельствами дела и письменными доказательствами, в связи с чем, являются относимыми и допустимыми. Оснований не доверять показаниям свидетеля суд не усматривает.
В силу ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, или прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факт родственных отношений.
На основании ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.
В силу ст. 267 ГПК РФ, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов, или невозможность восстановления утраченных документов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 2, 25, 7, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле <адрес>", Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 244/9, Национального стандарта ФИО11 53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 516-ст, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с учетом исследованных доказательств, исходя из добросовестности поведения сторон, установив, что исследованными доказательствами, в том числе удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой места №, место захоронения имеет единое ограждение, внутри которого установлен надгробный памятник, в отсутствие доказательств того, что ограждение участка, возведение надмогильного, сооружения производились без разрешения и контроля со стороны администрации кладбища, при условии, что карточка места захоронения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о размере захоронения на регистрационном участке: участок 52, место 8612, площадь 8 кв. м и характеризует его как родственное (семейное), с момента захоронения которой на кладбище «Волково-1» <адрес> проведено как минимум одна инвентаризация мест захоронений, который факта нарушения законодательства о погребении и похоронном деле со стороны истца, как лица, ответственного за захоронение ФИО3, не установлено, требований о демонтаже ограды, надмогильного сооружения со стороны ответчика либо его правопредшественника не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 об установлении факта предоставления МКУ «Централизованная Ритуальная Служба городского округа Мытищи» для захоронения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ земельного участка №, номер места захоронения №, место захоронения Кладбище «Волково», размерами 2м х 4м (8 кв.м.) и обязании администрацию г.о. <адрес>, МКУ «Централизованная Ритуальная Служба городского округа Мытищи» внести информацию об изменениях во все связанные с захоронением ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в базы данных (РГИС) в соответствии с удостоверением о захоронении, выданным ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти VII-МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.
В силу ст. 25 Закона "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Согласно доводам ответчика, в момент захоронения умершего супруга истца ФИО3 нормативно-правовыми актами городского округа <адрес> не было предусмотрено предоставление семейных (родовых) захоронений.
Вместе с тем, Решением Совета депутатов городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ N 56/3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле в городском поселении Мытищи в новой редакции", действовавшему в момент захоронения ФИО3, предусмотрено предоставление семейных (родовых) захоронений, размер которых (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв. метров.
В соответствии с Распоряжением ГУРБ МО от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РГУ "Об утверждении Перечня общественных и военных мемориальных кладбищ, расположенных на территории <адрес>, на которых предоставляются места захоронения для создания семейных (родовых) захоронений" кладбище "Волково-1" (<адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>) включено в указанный перечень.
Поскольку судом установлено предоставление именно семейного (родового) захоронения, которое согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>", Решению Совета депутатов городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ N 56/3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле в городском поселении Мытищи в новой редакции", не может превышать 12 кв. м., то требование истца о выставлении счета на оплату за 2,52 кв.м., превышающих размер захоронения в 8 кв.м., а также требование МКУ «Централизованная Ритуальная Служба городского округа Мытищи» обязании ФИО2 привести размеры ограждения захоронения ФИО12 A.А., расположенного на территории кладбища «Волково-1» к 5 кв.м., не подлежат удовлетворению. Установленный размер места захоронения равный 10,6 кв.м. соответствует указанным выше требованиям нормативно-правовых актов федерального законодательства и органов местного самоуправления.
Порядок оформления удостоверений о захоронении предусмотрен статьей 18.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>", согласно которой оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до ДД.ММ.ГГГГ, а также после ДД.ММ.ГГГГ в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес>, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе. Регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>" после осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается с соблюдением требований настоящего Закона удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.
ФИО2 после смерти ее мужа выдано удостоверение о регистрации захоронения умершего ФИО3, дата захоронения ДД.ММ.ГГГГ, номер захоронения 8612 на участок 52, размер земельного участка составляет 8 кв.м. Удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ, заверено подписью должностного лица и печатью Администрации городского округа <адрес>. На удостоверении проставлен штамп «Кладбище «Волково» участок 52, №, ограда 2*4.
Ответчик указывает на недействительность выданного истцу удостоверения о захоронении, ссылаясь на то, что удостоверение было выдано спустя продолжительное время после похорон ФИО3, на бланке удостоверения имеется печать Управления делами Администрации городского поселения <адрес> и подпись без расшифровки подписавшего лица (нет фамилии и инициалов подписанта). Между тем, в данный период времени Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено новое Положения о погребении и похоронном деле в городском округе Мытищи (далее - Положение о погребении №), статьей 3 которого, Уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения в похоронного дела на территории городского округа Мытищи было определено Управление ЖКХ и благоустройства Администрации городского округа Мытищи, соответственно печать на удостоверении должна была стоять не Управления делами Администрации городского поселения Мытищи, Управления ЖКХ и благоустройства Администрации городского округа Мытищи.
Данные доводы суд полагает несостоятельными, поскольку ответчиком факт правомерности захоронения на территории кладбища «Волково-1» ФИО3 не оспаривается. Однако, документами, которые подтверждают правомерность такого захоронения являются предоставленные суду удостоверение о захоронении от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копия свидетельства о смерти ФИО3, содержащего на обратной стороне штамп о предоставлении участка для захоронения, а также сведения о размере данного участка.
Поскольку именно органам местного самоуправления предоставлены полномочия по организации работ по погребению и по осуществлению похоронного дела, самовольное осуществление гражданами захоронения на территории кладбища «Волково-1» невозможно.
В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Утверждая о недействительности удостоверения о захоронении, ответчик не предоставляет предусмотренных законодательством доказательств, опровергающих доводы истца о выдаче удостоверения о захоронении, а также о проставлении в них отметок уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления городского округа <адрес>.
Кроме того, согласно Положению об управлении жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства городского округа Мытищи, утвержденного распоряжением администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ №рк, Управление жилищно-коммунального благоустройства городского округа Мытищи (далее - Управление) является органом администрации городского округа Мытищи и осуществляет часть исполнительно-распорядительных полномочий городского округа Мытищи, возложенных федеральными законами, законами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа <адрес>, в связи с чем, суд не усматривает противоречий в том, что бы Управлением жилищно-коммунального благоустройства городского округа Мытищи была проставлена печать от имени Администрации г.о. Мытищи, поскольку Управление является структурным подразделением Администрации г.о. Мытищи.
На основании вышеизложенного, в удовлетворении встречного иска в части признания удостоверения о захоронении от ДД.ММ.ГГГГ недействительным следует отказать.
МКУ «Централизованная Ритуальная Служба городского округа Мытищи» в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством, вправе самостоятельно осуществить демонтаж установленной с нарушением допустимых размеров ограды захоронения. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией кладбища в установленном порядке, в связи с чем, подлежит отклонение встречный иск в части возложения обязанности на ФИО2 произвести демонтаж ограждения захоронения ФИО3.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 к администрации г.о. <адрес>, МКУ «Централизованная Ритуальная Служба городского округа Мытищи» об установлении факта предоставления земельного участка для захоронения, обязании внести информацию об изменениях, выставлении счета на доплату, удовлетворить частично.
Признать установленным факт предоставления МКУ «Централизованная Ритуальная Служба городского округа Мытищи» для захоронения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ земельного участка №, номер места захоронения №, место захоронения Кладбище «<адрес>
Обязать администрацию г.о. <адрес>, МКУ «Централизованная Ритуальная Служба городского округа Мытищи» внести информацию об изменениях во все связанные с захоронением ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в базы данных (РГИС) в соответствии с удостоверением о захоронении, выданным ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти VII-МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2, отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований МКУ «Централизованная Ритуальная Служба городского округа Мытищи» к ФИО2 о признании удостоверения о семейном (родовом) захоронении № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязании произвести демонтаж ограждения, обязании произвести размеры ограждения захоронения в соответствии с требованиями действующего законодательства, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Т.А. Велюханова