Дело № 2-753/2023

УИД 77RS0002-02-2022-013351-62

в мотивированном виде

решение изготовлено 08.02.2023

Решение

именем Российской Федерации

6 февраля 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Е. Баранчиковым, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковомузаявлению Приморского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что Приморской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» (далее – Дирекция) законодательства о транспортной безопасности.

По результатам проверки, в соответствии с информацией Дирекции от дата № «РЖД» установлено, что 113 транспортных средств (вагонов) в настоящее время не оборудованы необходимым техническими средствами осуществления транспортной безопасности и будут оборудованы по прохождению вагонами капитального ремонта, а именно: средствами видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами оповещения связи; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Согласно паспорту обеспечения транспортной безопасности группы транспортных средств железнодорожного транспорта электропоезд переменного тока серии ЭД9Т заводской №, утвержденному дата главным инженером Дирекции, вагон № не оборудован системой видеонаблюдения и регистрации, что подтверждается информацией Дирекции. Таким образом, Дирекцией эксплуатируется вагон №, который в нарушение законодательства о транспортной безопасности не оборудован техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Срок реализации мероприятий в соответствии с вышеуказанным паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства составляет 1 год, с момента вступления в законную силу требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (дата), который истек дата. Кроме того, в целях устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, Дальневосточной транспортной прокуратурой дата начальнику Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесено обобщенное представление в части отсутствия технических средств транспортной безопасности на транспортных средствах, которое рассмотрено и отклонено.

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать ОАО «РЖД» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вагон № (головной) средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Помощник Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по представленному письменному отзыву, просила в иске отказать, а в случае удовлетворения исковых требований, просила продлить срок исполнения решения суда после вступления его в законную силу до 12 месяцев.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон) установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности является устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ст. 4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 9 ст. 1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности – реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Во исполнение ст. 7, 8 Федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее – требования).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в пригородном сообщении, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности:

средства видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива);

средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях;

средства оповещения и связи;

средства обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных;

Судом установлено, что в соответствии с паспортом обеспечения транспортной безопасности группы транспортных средств железнодорожного транспорта электропоезд переменного тока серии ЭД9Т заводской №, утвержденного дата главным инженером Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» (далее – Дирекция), вагон электропоезда переменного тока (моторный) заводской №, 1998 года постройки, дата окончания срока службы 2026 год, находится в состоянии эксплуатации Дирекцией.

В нарушение вышеизложенного законодательства указанный вагон эксплуатируется не оборудованной системой видеонаблюдения и регистрации, что подтверждается информацией Дирекции.

Подпунктом 8 пункта 6 требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию (приобретенных) после вступления в силу настоящих требований – со дня введения их в эксплуатацию.

Срок реализации мероприятий в соответствии с указанным законодательством истек дата.

В связи с выявленными нарушениями Дальневосточной транспортной прокуратурой дата начальнику Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесено обобщенное представление № Прдс-7-22-21 в части отсутствия технических средств транспортной безопасности на транспортных средствах, которое рассмотрено и отклонено.

Доводы представителя ответчика о том, что требования не содержат сроки, в течение которых субъект транспортной инфраструктуры обязан оснастить транспортные средства вышеуказанными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и, учитывая, что оборудование вагонов данными техническими средствами приведет к конструктивным изменениям оборудования и электрических схем, а установка технических средств видеонаблюдения возможна только при проведении капитального ремонта КР-2, судом не принимается.

Так, согласно сведениям о парке подвижного состава находящегося на балансе ДМВ по состоянию на дата, дата проведения капитального ремонта указанного вагона не указана, при этом дата окончания срока службы указанного вагона 2026 год. Таким образом, ожидаемый срок проведения следующего капитального ремонта указанного вагона не установлен, однако, указанный вагон эксплуатируется не оборудованной системой видеонаблюдения и регистрации, с нарушением вышеуказанных требований в настоящий момент.

Принимая во внимание, что при эксплуатации вагона, который не оборудован системой видеонаблюдения и регистрации, нарушает право неопределённого круга лиц на безопасные условия пребывания в вагоне и может привести к совершению террористического акта, и как следствие создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лица, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что требования прокурора об установлении конкретного срока исполнения решения суда не основаны на каком-либо нормативно-правовом акте, которые могли бы предусматривать конкретные требования к такому сроку, также не принимается.

Учитывая, что бездействия ответчика несут угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд считает установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Приморского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать вагон № (головной) средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком и передачи данных.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Л. Шамлова