Дело № 5-27/2023 64RS0004-01-2023-000232-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 января 2023 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Ефремова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального автономного учреждения (далее - МАУ) «Спортивная школа «Альбатрос»,

установил:

юридическим лицом МАУ «Спортивная школа «Альбатрос», осуществляющим деятельность по оказанию услуг в большом бассейне по адресу: <...>, не выполняются требования пункта 6.2.27 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 (далее - СП 2.1.3678-20), таблицы 3.13 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21), а именно: пробы воды из чаши большого бассейна не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.

В судебном заседании законный представитель МАУ «Спортивная школа «Альбатрос» - директор ФИО1 вину в совершении вменяемого юридическому лицу административного правонарушения признал, дополнительно пояснил, что в настоящее время допущенное нарушение устранено, в связи с чем просил назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В судебное заседание начальник Северного территориального отдела Управления Федеральной по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Саратовской области ФИО2, главный специалист-эксперт Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения директора МАУ «Спортивная школа «Альбатрос» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Пунктом 6.2.27 СП 2.1.3678-20 установлено, что в процессе эксплуатации бассейна пресная или морская вода, находящаяся в ванне, должна соответствовать гигиеническим нормативам.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков приведены в таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, из которой следует, что допустимая концентрация хлоридов (Cl-) в воде составляет 350,0 (мг/л).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании решения начальника Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО2 от 18 января 2023 года № 46 в период с 10 часов 00 минут 20 января 2023 года до 16 часов 00 минут 25 января 2023 года должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Саратовской области с привлечением специалиста и эксперта филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения (далее - ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Балаковском, Вольском, Пугачевском района» проведена выездная внеплановая проверка соблюдения МАУ «Спортивная школа «Альбатрос», юридический адрес: <...>, осуществляющим деятельность по оказанию услуг в большом бассейне по адресу: <...>, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Проверкой установлено, что в нарушение приведенных выше требований действующего законодательства результаты лабораторных исследований проб воды, отобранных 24 января 2023 года из чаши большого бассейна на глубинах 0,5-1 см от поверхности воды, 25-30 см от поверхности воды (пробы), не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, установленным СанПиН 1.2.3685-21 (таблица 3.13), а именно: содержание м.к. хлор-ионов (хлоридов) составляет 853 ± 128 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 350,0 мг/дм3; содержание м.к. хлор-ионов (хлоридов) составляет 853 ± 125 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 350,0 мг/дм3.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления начальником Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО2, главным специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО3 25 января 2023 года в отношении МАУ «Спортивная школа «Альбатрос» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица, кроме признания вины, подтверждаются собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом № 3 об административном правонарушении от 25 января 2023 года; решением о проведении выездной внеплановой проверки юридического лица МАУ «Спортивная школа «Альбатрос» от 18 января 2023 года; экспертным заключением № 3/08А от 24 января 2023 года, протоколом лабораторных исследований (испытания) № 3/55А от 24 января 2023 года, экспертным заключением № 3/09А от 24 января 2023 года, протоколом лабораторных исследований (испытания) № 3/56А от 24 января 2023 года, подготовленными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Балаковском, Вольском, Пугачевском района»; актом выездной проверки Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области юридического лица МАУ «Спортивная школа «Альбатрос» от 25 января 2023 года № 2; предписанием Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 25 января 2023 года № 2; объяснениями директора МАУ «Спортивная школа «Альбатрос» ФИО1; иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исходя из критериев их достоверности, допустимости, относимости к данному делу, нахожу вину юридического лица МАУ «Спортивная школа «Альбатрос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, не имеется. Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

При назначении юридическому лицу административного наказания, принимаю во внимание, что в силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности является более строгим наказанием и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитываю признание МАУ «Спортивная школа «Альбатрос» вины в совершении административного правонарушения, устранение допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В судебном заседании директор МАУ «Спортивная школа «Альбатрос» ФИО1 указал, что в возможно короткие сроки юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений, что подтверждается представленными в материалы дела протоколом лабораторных исследований (испытаний) № 3/66А от 30 января 2023 года, экспертным заключением № 3/15А от 30 января 2023 года, согласно которым результаты гигиенической оценки пробы воды бассейна соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21, СП 2.1.3678-20.

При таком положении, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, добровольное устранение допущенных нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить МАУ «Спортивная школа «Альбатрос» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, поскольку такой вид и размер административного наказания в данном случае соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых административных правонарушений, как самим юридическим лицом, так и другими лицами.

Указанное административное наказание соответствует тяжести и общественной опасности совершенного МАУ «Спортивная школа «Альбатрос» административного правонарушения, отвечает принципам соразмерности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа «Альбатрос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 645401001, Банк - Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области, город Саратов, БИК ТОФК 016311121, единый казначейский счет - 40102810845370000052 (указывается в поле «15» платежного поручения - банковский счет), казначейский счет - 03100643000000016000 (указывается в поле «17» платежного поручения - корреспондентский счет), ОКТМО 63607000, КБК 14111601061010003140, наименование платежа «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей», УИН 0.

Разъяснить муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа «Альбатрос», что за неуплату административного штрафа в указанный выше срок частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Балаковский районный суд Саратовской области (413840, <...>).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.С. Ефремова