Дело №2-345/2023

УИД 61RS0049-01-2023-000375-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Черновой Н.Н.,

с участием представителя прокуратуры Песчанокопского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-345/2023 по исковому заявлению прокурора Песчанокопского района Ростовской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Песчанокопского района Ростовской области о приведении дорожного покрытия в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Песчанокопского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Песчанокопского района Ростовской области, в котором просит обязать ответчика устранить в границах <...> дорожного покрытия, выразившиеся в наличии выбоин по ул.Московская: около домовладения №100 выбоина размерами 79 см х 50 см х 7 см; около домовладения №88 «А» выбоина 90 см Х55 см х 12 см, 50 см х 50 см х 10 см.

Иск обоснован тем, что прокуратурой Песчанокопского района с участием ОГИБДД ОМВД России по Песчанокопскому району проведена проверка исполнения законодательства в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности на территории района. Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В силу ч. 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог. Исходя из п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами. Указанные полномочия в области дорожной деятельности реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов. Областным законом от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них не отнесено к вопросам местного значения сельских поселений. Таким образом, с 01.01.2017 осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Согласно ч. 4 ст. 12 Областной закон Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно Приложениям № 30.6 к Областному закону «О местном самоуправлении в Ростовской области» Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» определен перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Песчанокопское сельское поселение» в муниципальную собственность муниципального образования «Песчанокопский район», в котором, в том числе указаны дороги указанного сельского поселения.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения возложена на администрацию Песчанокопского района.Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных, дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельного повреждения (выбоины, просадки, пролома) не должны превышать длину 15 см, глубину 5 см, площадь равную или более 0,06 м2. Предельные размеры колеи не должны превышать 3 см по глубине, 9 м по длине.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В ходе обследования дорожного покрытия участка автомобильной дороги, расположенной в границах с. Песчанокопское Песчанокопского района, следующие участки имеют множественные повреждения в виде выбоин, просадок, и иных повреждений, превышающих предельно допустимые нормы, установленные в таблице 5.3 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: в с. Песчанокопское по ул. Московская выявлены дефекты дорожного покрытия, выразившиеся в наличии выбоин по ул.Московская: около домовладения №100 выбоина размерами 79 см х 50 см х 7 см; около домовладения №88 «А» выбоина 90 см Х55 см х 12 см, 50 см х 50 см х 10 см.

Указанные дефекты создают препятствия для эксплуатации автомобильных дорог в соответствии с требованиями безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения.

Таким образом, проверкой установлено, что в нарушение ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, ст. 12 Федерального закона года № 196-ФЗ, ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», администрацией Песчанокопского района дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов входящих в муниципальное образование «Песчанокопский район» организована ненадлежащим образом.

Ненадлежащая организация дорожной деятельности в границах указанного поселения и неосуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, влечет повышение аварийности на дорогах, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, а также нарушает интересы жителей данных поселений Песчанокопского района и иных лиц, пользующихся автомобильными дорогами Песчанокопского района.

Дальнейшее бездействие администрации Песчанокопского района по непринятию мер к организации дорожной деятельности приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения, может привести к ухудшению аварийной ситуации на дорогах и как следствие влечет нарушение прав и интересов граждан. Выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанными дорогами, поскольку они могут привести к дорожно-транспортному происшествию.

Представитель прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Песчанокопского района Ростовской области, в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении указала на признание исковых требований прокурора Песчанокопского района, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Так как представитель ответчика иск признал, признание иска выражено в письменном заявлении, подписанном представителем ответчика и адресованном суду, является свободным волеизъявлением стороны, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других граждан, а потому признание иска принимается судом. Последствия признания исковых требований представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении.

При вынесении решения суд принимает во внимание положения ч.4 ст.198 ГПК РФ, в соответствии с которыми, в случае признания ответчиком иска, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, вынося решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности возложенной на них судом, суд учитывает объем допущенных нарушений, в связи с чем, считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 12, 39, 45, 56, 173, 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Песчанокопского района Ростовской области о приведении дорожного покрытия в соответствие с установленными требованиями удовлетворить.

Обязать Администрацию Песчанокопского района Ростовской области (ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в границах <...> дорожного покрытия, выразившиеся в наличии выбоин по ул.Московская: около домовладения №100 выбоина размерами 79 см х 50 см х 7 см; около домовладения №88 «А» выбоина 90 см Х55 см х 12 см, 50 см х 50 см х 10 см.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2023.

Судья Н.Р. Толмачева