Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера
Дело №2-226/2022
46RS0027-01-2022-000245-80
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 октября 2022 года пос. Черемисиново
Черемисиновский районный суд Курской области в составе;
председательствующего судьи - Кабановой О.М.,
при секретаре - Хмелевской С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Черемисиновская центральная районная больница» об обязании оборудовать вход в здание фельдшерско-акушерского пункта д. Никитское Черемисиновского района Курской области пандусом
у с т н о в и л:
Прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Черемисиновская центральная районная больница» об обязании оборудовать вход в здание фельдшерско-акушерского пункта д. Никитское Черемисиновского района Курской области пандусом.
В обосновании иска указывает, что прокуратурой Черемисиновского района Курской области проведена проверка исполнения Областным бюджетным учреждением здравоохранения «Черемисиновская центральная районная больница» (далее ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ») требований законодательства о социальной защите прав инвалидов. В ходе проверки в деятельности ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ» выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, а именно, вход в здание Никитского ФАП не оборудован пандусом, что является нарушением прав граждан с ограниченными возможностями (инвалидами).
Просит обязать Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Черемисиновская центральная районная больница» оборудовать вход в здание фельдшерско-акушерского пункта д. Никитское (Никитский ФАП), расположенное по адресу: <...>, пандусом, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Истец, представитель прокуратуры Черемисиновского района Курской области в судебное заседание не явился. О дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению, прокурор района - Ващенко А.В. просил о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры, исковые требования поддерживает в полном объеме, просил об их удовлетворении.
Представитель ответчика, ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению, представитель ответчика по доверенности – ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
В силу ст.9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".
В соответствии с положениями ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон №181-ФЗ), согласно которым федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Положения Федерального закона №181-ФЗ о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер.
Закрепляющие, названную обязанность положения ст.15 Федерального закона №181-ФЗ носят общий характер, конкретизация данного положения, в частности в законодательстве о местном самоуправлении, градостроительной деятельности, техническом регулировании, определяет деятельность органов местного самоуправления и иных управомоченных субъектов в указанной сфере. Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов и поручней.
Необходимость обеспечения такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ст.ст. 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".
В абз.2 п.4.1.14 СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 г. №605) указанно, что наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.
Согласно пунктам 5.1.14 и 6.1.2 СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 г. №798/пр), лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами; в доступных входах в здание при перепаде высот входные площадки помимо лестницы должны иметь пандус с оборудованными поручнями.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Черемисиновская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области расположено по адресу: <...>. Указанное Бюджетное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти Курской области в сфере здравоохранения. Целями деятельности Бюджетного учреждения, являются своевременное, полное и качественное оказание высококвалифицированной медицинской помощи населению, проведение работ по профилактике заболеваний. В адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности входит, в том числе, фельдшерско-акушерский пункт (далее ФАП), расположенный по адресу: Курская область, Черемисиновский район, д. Никитское, Русановский сельсовет, д. 27;
Согласно Акту проверки соблюдения федерального законодательства от 21.09.2022, заместителем прокурора Черемисиновского района Курской области в соответствии с заданием прокуратуры Курской области от 27.07.2022 № 07/2-11-2022 «О проведении проверки исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов», проведена проверка исполнения названного законодательства в деятельности ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ».
В ходе проведенной проверки обследовано здание Никитского ФАП, расположенного по адресу: д. Никитское, Черемисиновского района на предмет исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов, и установлено, что в нарушение указанного законодательства, вход в здание Никитского ФАП не оборудован пандусом, что является нарушением прав граждан с ограниченными возможностями (инвалидами).
Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по оборудованию пандусом входа в здание ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, относящихся к маломобильным группам населения, поскольку не обеспечен их беспрепятственный доступ в здание учреждения, относящегося в силу закона к объектам социальной инфраструктуры – фельдшерско-акушерский пункт.
Оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности в полном соответствии с требованиями ст.ст.60, 67, 71 ГПК РФ, суд находит заявленный прокурорам иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Черемисиновского района - удовлетворить.
Обязать Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Черемисиновская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области оборудовать вход в здание фельдшерско-акушерского пункта д. Никитское (Никитский ФАП), расположенное по адресу: <...>, пандусом, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Черемисиновский районный суд Курской области.
Судья О.М.Кабанова