Дело № 5-33/2025

УИД 58MS0030-01-2025-000770-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 мая 2025 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Ефимова Л.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении (протокол № от 25 февраля 2025 года) по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от № от 25 февраля 2025 года государственным инспектором БДД ОГАИ ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области ФИО3 было установлено, что 07 февраля 2025 года в 10 часов 10 минут напротив дома № 113А по ул. Городок с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области допущено нарушение п. 13 ОП ПДД по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23.10.1993 № 1090, п. 8.1 ГОСТ Р52766-2007, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Администрация Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, являясь собственником ул. Городок с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, напротив дома № 113А по ул. Городок с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области допустила образование на покрытии проезжей части дороги снежного наката толщиной 1,2 см. на правой полосе движения и толщиной 1,2 см. на левой полосе движения, тем самым не обеспечила безопасность дорожного движения.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом, своевременно.

Представитель администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области были предприняты все зависящие от них меры, поддерживает доводы, изложенные в письменных пояснениях, в которых указано, что в соответствии с п. 4.5. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дорога по ул. Городок с. Бессоновка отнесена к группе «Д» - улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные. Согласно Комплексной схемы организации дорожного движения улицы с. Бессоновка относятся к 4-5 категориям автомобильных дорог. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 г. № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» дорога по ул. Городок с. Бессоновка относится к 4 категории. В соответствии с вышеуказанными нормативными документами устранение зимней скользкости должно быть выполнено в течении 6 часов с момента ее обнаружения. В материалах дела имеется протокол инструментального обследования при проведении постоянного рейда № 3 от 06.02.2025, в котором содержится информация о наличии уплотненного снежного покрова. 06.02.2025 сельской администрацией была проведена посыпка пескосоляной смесью дороги по ул. Городок с. Бессоновка. Тоже самое было сделано 10.02.2025 с последующей очисткой грейдером, (акты выполненных работ прилагаются). В определении о возбуждении дела об административном правонарушении №58КА № 076142 и протоколе № 58ВР № 100855 об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом указано, что на покрытии проезжей части имеется снежный накат толщиной 1,2 см на право и левой полосах движения. Вместе с тем, согласно и. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут. Также допускается наличие колеи глубиной не более 3 см., отдельных возвышений и углублений (неровностей) высотой/глубиной не более 4 см и площадью не более 9 см. Указанных дефектов на дороге обнаружено не было. Таким образом, считаю, что дорога находилась в нормативном состоянии. Считает, что все меры, необходимые для надлежащего содержания дороги были ими предприняты. Просил прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного ими административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении от 25 февраля 2025 года 07 февраля 2025 года в 10 часов 10 минут напротив дома № 113А по ул. Городок с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области допущено нарушение п. 13 ОП ПДД по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23.10.1993 № 1090, п. 8.1 ГОСТ Р52766-2007, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Администрация Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, являясь собственником ул. Городок с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, напротив дома № 113А по ул. Городок с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области допустила образование на покрытии проезжей части дороги снежного наката толщиной 1,2 см. на правой полосе движения и толщиной 1,2 см. на левой полосе движения, тем самым не обеспечила безопасность дорожного движения.

Инспектор БДД ОГАИ ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области, считая, что ответственным лицом по содержанию указанной автодороги является ее собственник – администрация Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в отношении нее составил протокол по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Положениями пунктом 6, 11 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению.

В силу таблицы В.1 приложения В (Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров) зимней скользкостью признается, в том числе уплотненный снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

На покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова в соответствии с пунктами 8.9 - 8.11.

Согласно пункту 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1 500 автомашин в сутки.

На дорогах с уплотненным снежным покровом должно быть установлено ограничение максимальной скорости до 60 км/ч с помощью дорожных знаков 3.24 по ГОСТ Р 52289, также рекомендуется устанавливать знаки 1.15 "Скользкая дорога".

Статьей 10 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктом 7 Правил определения основных параметров дорожного движения и ведения их учета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2018 года N 1379, предусмотрено, что обязанность по измерению интенсивности дорожного движения по отношению к дорогам местного значения возложена на органы местного самоуправления.

Интенсивность дорожного движения измеряется в соответствии с требованиями "ГОСТ 32965-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Методы учета интенсивности движения транспортного потока" и согласно пункту 9.6 "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации" указывается в разделе "Экономическая характеристика" паспорта автомобильной дороги.

Вместе с тем из материалов дела об административном правонарушении следует, что интенсивность движения по улице Городок, с. Бессоновка, Бессоновского района Пензенской области не установлена, в связи с чем пункт 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 в данном случае применению не подлежит.

Кроме того, в силу пункта 3.6 ГОСТ Р 50597-2017 под уплотненным снежным покровом понимается специально сформированный уплотненный слой снега на дорожном покрытии, устраиваемый для обеспечения непрерывного и безопасного дорожного движения с установленными скоростями в зимний период года.

Между тем, в настоящем случае не установлены какие-либо обстоятельства, указывающие на то, что на указанных участках автомобильной дороги, был специально сформирован уплотненный слой снега толщиной от 3 до 8 сантиметров, в том числе с учетом, представленных в материалы дела сведений о конкретном нарушении. Из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, что на данных участках дороги в исключение из общего правила имеет место именно специально сформированный уплотненный слой снега (к содержанию которого также устанавливаются определенные требования), но при этом из имеющихся доказательств следует наличие конкретного нарушения пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования Бессоновский сельсовет Бессоновского района Пензенской области, являющемуся неотъемлемым приложением к постановлению администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 27.12.2023 № 111/7 «Об утверждении реестра дорог Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области», автодорога «ул. Городок, с. Бессоновка» является автомобильной дорогой общего пользования местного значения на территории Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

Согласно акту проверки автодороги «ул. Городок, с. Бессоновка» от 06 февраля 2025 года и от 07 февраля 2025 года и фотоматериалам напротив дома № 113А на покрытии проезжей части дороги имеется образование снежного наката толщиной 1,2 см. на правой полосе движения и толщиной 1,2 см. на левой полосе движения, то есть нарушение требований, предусмотренных пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, суд находит вину администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в содеянном доказанной, и квалифицирует совершённое ею правонарушение по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении наказания администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области суд учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, суд не усмотрел.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, суд признаёт признание вины.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

С учетом положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа для администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области не может быть менее 100 000 рублей.

Принимая во внимание изложенную правовую позицию, а также обстоятельства данного конкретного дела, характер административного правонарушения, а также сведения о материальном положении администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, отсутствие отягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что сумма штрафа, предусмотренная санкцией, является значительной, прихожу к выводу о возможности назначения администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но с соблюдением требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая все приведенные обстоятельства, судья считает, что назначение администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области административного штрафа в размере 100 000 рублей будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания, обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в силу прямого запрета, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ИНН <***>, КПП 580901001, ОГРН <***>, адрес: 442780, <...> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56613000, номер счета получателя 03100643000000015500 в Отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, кор./сч. 40102810045370000047, КБК 18811601123010001140, №.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате указанного административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Л.П. Ефимова