Дело № 2а- к 186/2022
УИД 36RS0020-02-2022-000283-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Каменка 12 июля 2022 года
Лискинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,
при секретаре Свешниковой Т.А.,
с участием административного истца – прокурора Каменского района Воронежской области Александрова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, обосновывая свои требования следующим.
Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка в деятельности администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области при исполнении законодательства в сфере обеспечения безопасного использования спортивного оборудования и инвентаря на спортивных площадках, детских игровых площадках в п.г.т. Каменка Воронежской области, в ходе которой установлены нарушения требований указанного законодательства.
Согласно пункта 14 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №182-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно реестру муниципального имущества Каменского городского поселения в собственности муниципального образования находятся детские площадки, расположенные в п.г.т. Каменка по адресам: ул. Строителей (Объект №1), ул. Дружбы – пер. Механизаторов (Объект №2), ул. Пролетарская (Объект №3), ул. Полевая (Объект №4), ул. Кирова (Объект №5), ул. Привокзальная парк «Центральный» (Объект №6), ул. Гагарина, д. 28 (Объект №7), ул. Гагарина, д. 42 (Объект №8), ул. Есенина (Объект №9), ул. Чкалова (Объект №10), ул. Дружбы, д. 3 (Объект №11), ул. Народная, <...>, 13 (Объект №12), площадка у пруда «Жемчужина» (Объект №13).
В соответствии с пунктами 15, 30 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
Приказом Росстандарта от 23.11.2012 года №1148-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее – ГОСТ Р 52169-2012).
Согласно пункта 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012, оборудование и элементы оборудования должны:
- соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50;
- соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены;
- быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть.
Пункты 4.3.2, 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 устанавливают, что конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно – стойких материалов).
В соответствии с пунктом 4.3.18 ГОСТ Р 52169-2012 подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка (см. 4.3.23).
Однако, в ходе проверки 09.11.2021 года, установлены нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012.
Так, в нарушение пункта 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 на Объектах №1 и №5 карусели не имеют устойчивости при вращении; на Объектах №3, №4 и №5 имеется неустойчивое ограждение, на Объекте №6 плохая устойчивость тренажеров при их использовании, на Объекте №7 «Шведская стенка» также не устойчива.
Вопреки пунктам 4.3.1, 4.3.18 ГОСТ Р 52169-2012 на Объектах №1 и №4 отсутствует крышка у теннисного стола и баскетбольные щиты; на Объектах №4 и №5 имеется битый кирпич, мусор, доски; на Объектах №6 и №8 тренажеры имеют ряд дефектов; на Объекте №10 тренажеры демонтированы; на Объекте №12 тренажер «Рукоход» сломан, игровой элемент «Автомобиль» разрушен, у игрового комплекса «Карусель» разрушена опора для ног, тренажер «Кольца» не соответствует конструкции (отсутствует одно кольцо). Кроме того, на Объекте №2 демонтирована карусель, крепежи ослаблены на тренажере «Горка», а также имелся низкий уровень песчаного покрытия на всех тренажерах; на Объекте №3 низкий уровень песчаного покрытия; на Объекте №4 на скамейках отсутствуют доски; на Объекте №6 у «Горки» низкий уровень песчаного покрытия; на Объекте №9 у тренажера для ног отсутствует площадка, а также имелся низкий уровень песчаного покрытия, поскольку бетонная заливка тренажера выступает; на Объекте №13 у тренажера «для живота и талии» отсутствует сиденье, крепление на столбе ограждения из троса оторвано.
В нарушение пункта 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012, на Объектах №11 и №13 игровые комплексы и тренажеры подвержены коррозии.
По результатам проверки прокурором района главе администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области 09.11.2021 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению нарушений.
Вместе с тем, как установлено настоящей проверкой, администрацией Каменского поселения ранее выявленные нарушение устранены не в полном объеме.
Так, на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, вопреки пунктам 4.3.2, 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012, игровые комплексы не устойчивы и подвержены коррозии.
На детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, в нарушении пунктов 4.3.1 -4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012, игровые комплексы не устойчивы, подвержены коррозии, а также не имеют отдельных деталей.
На детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...> в нарушение пункта 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012, пункта 4.5.2 «ГОСТ Р 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Руководящие указания по вопросам безопасности детей, рассматриваемым в стандартах и технических условиях», игровые комплексы подвержены коррозии, а детская игровая площадка не огорожена.
Кроме того, на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, в нарушении пункта 4.3.18 ГОСТ Р 52169-2012, игровой элемент «Автомобиль» разрушен, у игрового комплекса «Карусель» разрушена опора для ног.
Ссылаясь на то, что администрация Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, не обеспечивая надлежащее содержание детских игровых площадок, создает тем самым реальную угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних детей,
прокурор просил обязать административного ответчика совершить действия по приведению детских игровых площадок, расположенных по адресам: <...> в соответствие с требованиями Приказа Росстандарта от 23.11.2012 года №1148-ст «ГОСТ Р 52168-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования», в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании административный истец - прокурор Каменского района Воронежской области Александров А.И., ссылаясь на основания, изложенные в административном исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика в лице главы администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, о признании иска и принятии его признания иска судом.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы административного искового заявления, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействий) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законным интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.
В силу части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В сложившейся ситуации, в условиях достаточной очевидности незаконности допускаемого бездействия, признание представителем административного ответчика – главой Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, наделенным соответствующими полномочиями, требований прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем оно принято судом.
В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание администрацией Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области административного иска прокурора Каменского района Воронежской области.
Административные исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать администрацию Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области совершить действия по приведению детских игровых площадок, расположенных по адресам: <...> в соответствие с требованиями Приказа Росстандарта от 23.11.2012 года №1148-ст «ГОСТ Р 52168-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования», в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий
Судья В.А. Шпак
Мотивированное решение составлено 14 июля 2022 года.