Дело № 2а-430/2023

73RS0002-01-2022-009169-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 14 февраля 2023 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Герасимовым А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Ульяновской области к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о взыскании с Министерства здравоохранения Ульяновской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ульяновским районным судом Ульяновской области по гражданскому делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному решению суда, Министерство обязано обеспечить финансирование мероприятий по выплате ФИО2 отпускных из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Министерство не согласно с указанным постановлением судебного пристава, считает его вынесенным без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела. В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения РФ как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. Согласно сведениям, полученным от Министерства здравоохранения РФ по вопросу выделения из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований на оплату отпусков, предоставляемых в 2021 году, сообщено, что вопрос предоставления в 2022 году средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации в целях оплаты отпусков, предоставленных в 2021 году, в настоящее время прорабатывается в Правительстве РФ. Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона №184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе материально-технического и финансового обеспечения деятельности государственных учреждений субъекта РФ. В настоящее время Министерством ведется работа по актуализации потребностей государственных учреждений здравоохранения в денежных средствах на оплату отпусков, предоставленных в 2021-2022 гг., а также ведется работа по изысканию денежных средств для финансирования данных выплат. Министерство согласно ст.161 части 11 БК РФ является казенным учреждением и может потратить денежные средства, выделяемые из казны Ульяновской области. Министерство не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов, может исполнить указанное решение суда, в связи с чем для надлежащего исполнения решения суда Министерству необходимо запрашивать у Министерства финансов Ульяновской области дополнительное целевой финансирование. Министерство является исполнительным органом государственной власти, финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области. Исполнение постановлений о взыскании исполнительского сбора не представляется возможным в силу отсутствия норм права, регулирующих порядок исполнения указанных постановлений.

Просили освободить Министерство здравоохранения Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Министерства здравоохранения Ульяновской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, которая в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, а также Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Судом к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица ФИО2, которая в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса, как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно п.12. ст.30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1-3, 6 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (пункт 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (пункт 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

Судом установлено, что решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № по иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах ФИО2 исковые требования удовлетворены, на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по выплате ФИО2 отпускных из расчета стимулирующих выплат за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 18 105 руб. 42 коп. На ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» возложена обязанность после доведения до учреждения денежных средств на выплату отпускных из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, осуществить ФИО2 указанную выплату в размере 18 105 руб. 42 коп.

ДД.ММ.ГГГГ Ульяновским районным судом Ульяновской области по делу № выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: Возложить на Министерство здравоохранения Ульяновской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по выплате ФИО2 отпускных из расчета стимулирующих выплат за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 18 105 руб. 42 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 на основании исполнительного документа - исполнительного листа №1 от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: Возложить на Министерство здравоохранения Ульяновской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по выплате ФИО2 отпускных из расчета стимулирующих выплат за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 18 105 руб. 42 коп. в отношении должника Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу взыскателя ФИО2, было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в данном постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с часть 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Должнику Министерству здравоохранения Ульяновской области разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 руб., с должника-организации - 50 000 руб. Копия данного постановления ДД.ММ.ГГГГ направлена сторонам исполнительного производства, в том числе должнику (тип доставки: ЕПГУ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что требования исполнительного документа должником в добровольном порядке в установленный срок не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником Министерством здравоохранения Ульяновской области указанного исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному постановлению, с должника Министерства здравоохранения Ульяновской области определено: взыскать исполнительский сбор в размере 50 000 руб.; установить должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до (срок не указан); обязать должника предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю. Копия данного постановления ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику (тип доставки: ЕПГУ).

Оценив представленные доказательства, суд считает требование администрации города Ульяновска об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п.6).

В пункте 3 постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №13-П от 30.07.2001 определено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Изложенные выше правовые нормы позволяют сделать вывод о том, что Федеральный закон №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» относит исполнительский сбор к виду ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, являющемуся денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Из смысла понятия исполнительского сбора можно сделать вывод о том, что его основное правовое назначение - это «стимулирование» должника к своевременной уплате денежного долга и наложение ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой разновидность административной ответственности.

Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения. Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

В силу ст. 6 указанного Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для взыскания с административного истца исполнительского сбора, поскольку должник в установленный срок не исполнил в полном объеме требования исполнительного документа.

Письмом №/б/н от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО4, суду представлены сведения о том, что в отношении должника Министерства здравоохранения Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.17.15 КоАП РФ, данному должнику направлено извещение о назначении рассмотрения данного протокола на ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 7 ст.112 указанного Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N50 от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N13-П от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации). Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, принятие мер по исполнению исполнительных документов и иных существенных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в том числе доводы административного истца о действующем порядке финансирования Министерства здравоохранения Ульяновской области, являющегося казенным учреждением, и о причинах неисполнения им в установленный законом срок требований вышеуказанного исполнительного документа, учитывая, что Министерство здравоохранения Ульяновской области, в действиях которого усматривается виновное неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, привлечено МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после постановления о взыскании исполнительного сбора (о чем свидетельствует составление протокола об административном правонарушении от 19.01.2023 по ст.17.15 КоАП РФ), принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем для должника Министерства здравоохранения Ульяновской области, подлежит уменьшению на 1/4, то есть на сумму 12 500 руб. Следовательно, размер исполнительского сбора будет составлять 37 500 руб.

Доводы административного истца о том, что исполнение постановлений о взыскании исполнительского сбора не представляется возможным в силу отсутствия норм права, регулирующих порядок исполнения указанных постановлений, основано на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Оснований для полного освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, доказательств обратного Министерством здравоохранения Ульяновской области суду не представлено.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Министерства здравоохранения Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства здравоохранения Ульяновской области, с 50 000 руб. до 37 500 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Саенко

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2023