Дело № 2-1601/2023

УИД № 42RS0008-01-2023-001584-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Тарасовой В.В.,

при секретаре Труфановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

15 августа 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного имущества,

установил:

Прокурор города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий по постановке на учёт бесхозяйного имущества, указывая, что прокуратурой города Кемерово в соответствии с заданием прокуратуры области от 18.06.2020 № «О проведении проверки исполнения требований законодательства о концессионных соглашениях», а также на основании информации прокуратуры области от 30.05.2023 № проведена проверка исполнения законодательства, направленного на бесперебойное функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение безопасности бесхозяйных объектов.

Согласно информации, представленной администрацией г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что администрацией в рамках осуществления своих полномочий выявлен бесхозяйный объект - сеть водоснабжения квартала Рудничного района протяжённостью 310 метров, расположенная по адресу: <адрес>

Постановлением администрации г. Кемерово от 29.12.2022 № 4112 «Об обеспечении эксплуатации бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения Заводского района города Кемерово» в соответствии со статьями 8, 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения в границах территории города Кемерово до признания права собственности на бесхозяйные объекты или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившими их собственниками Комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово поручено обеспечить проведение работ по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу в качестве бесхозяйного имущества объектов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в том числе сети водоснабжения квартала Рудничного района протяжённостью 310 метров, <адрес> в, указанном в пункте 4 Приложения к настоящему Постановлению.

Вместе с тем, по состоянию на 15.06.2023 постановка на учет выявленного бесхозяйного объекта - сеть водоснабжения квартала Рудничного района протяжённостью 310 метров не осуществлена.

Администрация г. Кемерово не принимает всех возможных мер для предупреждения чрезвычайной ситуации, связанной с существованием бесхозяйного объекта - сеть водоснабжения квартала Рудничного района протяжённостью 310 метров.

Поскольку меры по постановке объектов водоснабжения в качестве бесхозяйного недвижимого имущества на учет не приняты, требования пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации не выполняются.

Отсутствие собственника объектов препятствует нормальной эксплуатации объектов водоснабжения, способствует приведению в негодность объектов коммунальной инфраструктуры, что может повлечь перебои водоснабжения, а, следовательно, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей водоснабжения. Кроме того, бесхозяйный объект водоснабжения создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд обязать администрацию г. Кемерово обеспечить постановку на учет бесхозяйного объекта - сеть водоснабжения квартала Рудничного района протяжённостью 310 метров <адрес> путём подачи заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о постановке на учёт бесхозяйного имущества.

Установить срок для подачи указанного выше заявления - 3 (три) месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кемерово Дербенев М.Д. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требованиях, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Кемерово ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.12.2022 полагала возможным установить срок для подачи заявления - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствие со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество; недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, и всё, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Кемерово в соответствии с заданием прокуратуры области от 18.06.2020 № 7/3-53-2020 «О проведении проверки исполнения требований законодательства о концессионных соглашениях», а также на основании информации прокуратуры области от 30.05.2023 № проведена проверка исполнения законодательства, направленного на бесперебойное функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение безопасности бесхозяйных объектов.

Согласно информации, представленной администрацией г. Кемерово от 07.06.2023 №, установлено, что администрацией г. Кемерово в рамках осуществления своих полномочий выявлен бесхозяйный объект - сеть водоснабжения квартала Рудничного района протяжённостью 310 метров <адрес>

Постановлением Администрации г. Кемерово от 29.12.2022 № «Об обеспечении эксплуатации бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения Заводского района города Кемерово» в соответствии со статьями 8, 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения в границах территории города Кемерово до признания права собственности на бесхозяйные объекты или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившими их собственниками, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово поручено обеспечить проведение работ по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу в качестве бесхозяйного имущества объектов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в том числе сети водоснабжения квартала Рудничного района протяжённостью 310 метров № указанном в пункте 4 Приложения к настоящему Постановлению (л.д. 14 - 17).

Вместе с тем, по состоянию на 15.06.2023 постановка на учёт выявленного бесхозяйного объекта - сети водоснабжения квартала Рудничного района протяжённостью 310 метров не осуществлена.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путём эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьёй 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 5 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, предусмотрено, что принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствие с пунктом 3.7.2 Положения о Комитете по управлению муниципальной собственностью администрации г. Кемерово (далее - КУМИ, Комитет), утверждённым решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.06.2014 № 345, Комитет, являющийся функциональным структурным подразделением администрации г. Кемерово осуществляет действия по оформлению имущественных прав муниципального образования - город Кемерово на выморочное и бесхозяйное имущество.

В соответствие с пунктом 7 частью 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального округа.

В соответствие с пунктом 8 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа. В силу пункта 28 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также относится к вопросам местного значения муниципального округа.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Судом установлено, что администрация г. Кемерово не принимает всех возможных мер для предупреждения чрезвычайной ситуации, связанной с существованием бесхозяйного объекта - сети водоснабжения квартала Рудничного района протяжённостью 310 метров, расположенная по адресу: <адрес>.

Отсутствие собственника объекта препятствует нормальной эксплуатации объекта водоснабжения, способствует приведению в негодность объектов коммунальной инфраструктуры, что может повлечь перебои водоснабжения, а, следовательно, может привести к нарушению прав неопределённого круга лиц - потребителей водоснабжения. Кроме того, бесхозяйный объект водоснабжения создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, пояснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий по постановке на учёт бесхозяйного имущества, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учётом приведённых положений закона, обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, характера и реальной возможности осуществления действий, которые надлежит выполнить ответчику, суд считает разумным в соответствии со статьёй 206 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, установить ответчику - администрации г. Кемерово срок для подачи заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о постановке на учёт бесхозяйного имущества - три месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора города Кемерово в интересах неопределённого круга лиц к администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий по постановке на учёт бесхозяйного имущества удовлетворить.

Обязать администрацию г. Кемерово обеспечить постановку на учёт бесхозяйного объекта - сеть водоснабжения квартала Рудничного района протяжённостью 310 метров, расположенную по адресу: №, путём подачи заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о постановке на учёт бесхозяйного имущества.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок для подачи указанного выше заявления - 3 (три) месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 22 августа 2023 года.

Председательствующий: