Дело № 2а - 712 / 2022 год

УИД 73RS0006-01-2022-001118-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И., с участием адвоката филиала № 1 по г.Барышу Ульяновской областной коллегии адвокатов Ашировой Н.И., представившей удостоверение и ордер, при секретаре Григорян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Бескудниковскому району города Москвы (округ САО), к Управлению внутренних дел по САО ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным и отмене решения от 10.03.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о возложении обязанности исключить сведения из информационной базы данных учета иностранных граждан, и к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Барышский» о признании незаконным и отмене решения от 23.09.2022 года о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и об обязывании выехать из Российской Федерации в течение трех дней,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел России по Бескудниковскому району города Москвы (округ САО) о признании незаконным и отмене решения от 10.03.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о возложении обязанности исключить сведения из информационной базы данных учета иностранных граждан и к Межмуниципальному отделу МВД России «Барышский» о признании незаконным и отмене решения от 23.09.2022 года о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и об обязывании выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Мотивируя требования, ФИО1 указал, что является гражданином Республики Армения. Работает на территории России примерно с 2011 года, всегда въезжал на территорию РФ по миграционной карте, уведомлял о прибытии и месте пребывания. Примерно в ноябре 2019 года выехал в Армению, в связи с пандемией не мог возвратиться в Россию, и только 21.04.2021 г. приехал в Россию, периодически с этого времени регистрировался на территории РФ. Последняя регистрация с 20.04.2022 г. по 16.10.2022 г. В Армении у него находятся супруга и трое детей. Работая в России, он содержит свою семью, детей. Он работает в строительной отрасли. Нарушение ПДД, по его мнению, незначительное нарушение, других антиобщественных проступков он не совершал, к уголовной ответственности не привлекался. О принятом в отношении него решении узнал только 26 сентября 2022 года, на руки данное решение ему не выдавали, просит восстановить срок для обращения с иском в суд, пропущенный по уважительной причине.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление внутренних дел по САО ГУ МВД России по г.Москве, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление МВД России по Ульяновской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Аширова Н.И., поддержав заявленные требования, привели аналогичные доводы. Из пояснений истца также следует, что на территории РФ близких родственников у него не имеется; его супруга, трое несовершеннолетних детей и родители проживают в Республике Армения, проживают вместе. Работая в России, он помогает своей семье, родителям, высылает им денежные средства. Не оспаривает, что неоднократно привлекался к административной ответственности на территории России, назначенные административные штрафы им уплачены. Выразил намерение впредь не совершать административных правонарушений.

Представитель Межмуниципального отдела МВД России «Барышский» и Управления МВД России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании против иска возражала. По мнению представителя, решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации в отношении истца принято в соответствии с нормами действующего законодательства, данное решение не нарушает право истца на личную и семейную жизнь. Обращено внимание суда, что материалами дела подтверждается отсутствие у ФИО1 семьи на территории РФ, ФИО1 неоднократно в течение трех лет привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории РФ. Просит в иске отказать.

Представители Отдела Министерства внутренних дел России по Бескудниковскому району города Москвы (округ САО) и Управления внутренних дел по САО ГУ МВД России по г.Москве в судебное заседание не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Представитель Отдела Министерства внутренних дел России по Бескудниковскому району города Москвы (округ САО) в представленных возражениях на иск просил в удовлетворении иска отказать.

Проверив представленные доказательства, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Обеспечения оборы страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч.6 ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с п.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу п.3 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу ст.31 указанного Федерального закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший указанную обязанность, подлежит депортации.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехал на территорию РФ 16.04.2021 г., цель визита – работа, срок временного пребывания продлен Отделением по вопросам миграции МВД России «Барышский» до 16.10.2022 г. С 20.04.2022 г. по 16.10.2022 г. состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <...>.

Как следует из пояснений истца, на территории РФ близких родственников у него не имеется; его супруга, трое несовершеннолетних детей и родители проживают в Республике Армения.

Решением начальника ОВМ Отдела Министерства внутренних дел России по Бескудниковскому району города Москвы от 14.03.2022 г. на основании части 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до 12 декабря 2024 года в связи с его неоднократным привлечением к административной ответственности.

Основанием для вынесения данного решения явилось то, что в период своего пребывания в Российской Федерации ФИО1 три раза в течение трех лет был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, а именно 13.05.2019 г. по ст.12.1 КоАП РФ, 13.05.2019 г. по ст.12.37 КоАП РФ, 02.12.2021 г. по ст.12.5 КоАП РФ.

Решением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Барышский» от 23.09.2022 г. на основании п.3 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 сокращен, о чем последний был уведомлен 26.09.2022 г.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности в сфере нарушения миграционного законодательства, а именно 20.05.2014 г. по ст.18.10 ч.1 КоАП РФ, 05.09.2014 г. по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, 21.07.2018 г. по ст.18.10 ч.1 КоАП РФ.

Факты привлечения к административной ответственности, как в области дорожного движения, так и в области миграционного законодательства, ФИО1 не оспариваются.

Анализ установленных в суде обстоятельств с учетом представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу, что у Отдела Министерства внутренних дел России по Бескудниковскому району города Москвы (округ САО) имелись законные основания для принятия в отношении ФИО1 решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, поскольку административный истец три раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации. В суде установлено, что и ранее ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности в сфере нарушения миграционного законодательства.

Данное решение является соразмерной и адекватной мерой государственного реагирования на допущенные ФИО1 нарушения в области дорожного движения. Указанная мера отвечает требованиям законности и справедливости, интересам государства.

При этом обжалуемое решение не нарушает прав и законных интересов административного истца, не приводит к избыточному ограничению его прав и свобод, не обладает признаками формальности, имеет временный характер и не может расцениваться как существенное вмешательство в личную жизнь административного истца.

Каких-либо социально-значимых связей, свидетельствующих о наличии у ФИО1 прочных связей с Российской Федерацией, обуславливающих необходимость пребывания на территории Российской Федерации, у административного истца не имеется.

Совершенные ФИО1 административные правонарушения свидетельствуют о его пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации и неуважении прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию принято уполномоченным территориальным органом МВД России по Бескудниковскому району города Москвы, утверждено начальником УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве.

То обстоятельство, что ФИО1 не получил своевременно данное решение органа внутренних дел, не повлекло нарушение прав административного истца, так как он не был лишен возможности обжаловать данное решение в судебном порядке, представлять доказательства в обоснование своих доводов.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Совокупность названных условий для удовлетворения требований административного истца по настоящему делу отсутствует.

Анализ установленных в суде обстоятельств с учетом представленных доказательств, с учетом вышеуказанных положений закона позволяет суду прийти к выводу, что и у Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Барышский» имелись законные основания для принятия в отношении ФИО1 решения о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации. Нормы международного права в отношении административного истца не нарушены. С учетом необходимости соблюдения интересов национальной безопасности и общественного порядка в Российской Федерации, а также предотвращения беспорядков и преступлений, охраны здоровья и нравственности, экономического благосостояния страны решением МО МВД России «Барышский» не допущено вмешательство в личную и семейную жизнь административного истца, не допущено какой-либо дискриминации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-179, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Мкртчяна Д*С. к Отделу Министерства внутренних дел России по Бескудниковскому району города Москвы (округ САО), к Управлению внутренних дел по САО ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным и отмене решения от 10.03.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о возложении обязанности исключить сведения из информационной базы данных учета иностранных граждан, и к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Барышский» о признании незаконным и отмене решения от 23.09.2022 года о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и об обязывании выехать из Российской Федерации в течение трех дней - оставить без удовлетворения

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2022 года