Судья Карпинская А.В. Дело № 33-6445/2023

№ 2-1-492/2019 (№ 13-1-315/2023)

64RS0010-01-2019-000416-67

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года г. Саратов

Судья Саратовского областного суда Андреева С.Ю.,

при помощнике судьи Халяпиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании представление Вольского межрайонного прокурора Саратовской области на определение Вольского районного суда Саратовской области от 29 мая 2023 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Вольского районного суда Саратовской области от 23 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску Вольского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности принять меры к расселению жилого дома с последующим его сносом

установил:

Администрация Вольского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Вольского районного суда Саратовской области от 23 апреля 2019 года, которым на администрацию Вольского муниципального района Саратовской области возложена обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к расселению жильцов дома № 95 поселка Большевик в г. Вольске Саратовской области с последующим его сносом в порядке, установленном законом.

Определением Вольского районного суда Саратовской области от 29 мая 2023 года заявление удовлетворено. Предоставлена отсрочка исполнения решения Вольского районного суда Саратовской области от 23 апреля 2019 года до 31 декабря 2023 года.

Не согласившись с данным определением суда, Вольской межрайонной прокуратурой Саратовской области подано представление, в котором она просит его отменить. В доводах жалобы ссылается на то, что срок расселения жильцов дома № 95 поселка Большевик, г. Вольска Саратовской области истек в 2018 году. До настоящего времени земельный участок, на котором расположен указанный дом и каждое жилое помещение, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, администрацией Вольского муниципального района в порядке, предусмотренном законом, для муниципальных нужд не изъяты. Межрайонной прокуратурой 15 мая 2018 года в адрес главы Вольского муниципального района Саратовской области выносилось представление об устранении нарушений законодательства, выразившихся в непринятии мер по изъятию земельных участков, на котором расположен многоквартирный дом, однако нарушения не были устранены. До настоящего времени сохраняется реальная угроза обрушения жилого дома или его конструкций, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Рассмотрев представленные материалы по правилам ч. ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ единолично без извещения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в представлении (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 203 и ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникших в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Законом не предусмотрен определенный перечень оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливается критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Возможность предоставления должнику отсрочки или рассрочки предусматривается лишь при обстоятельствах, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения им решения суда. Данные причины должны носить объективный характер.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Однако указанные требования норм процессуального права при удовлетворении заявления о предоставлении администрации Вольского муниципального района Саратовской области отсрочки исполнения решения суда, судом первой инстанции не выполнены, разъяснения по их применению, содержащиеся в приведенном выше постановлении Пленума Верховного Суда РФ и с учетом позиции Конституционного суда Российской Федерации, не учтены.

Как следует из материалов дела решением Вольского районного суда Саратовской области от 23 апреля 2019 года удовлетворены исковые требования Вольского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности принять меры к расселению жилого дома с последующим его сносом.

На администрацию Вольского муниципального района Саратовской области в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возложена обязанность принять меры к расселению жильцов дома № 95 поселка Большевик, г. Вольска Саратовской области с последующим его сносом в порядке, установленном законом.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрация Вольского муниципального района Саратовской области мотивировала его тем, что в указанном доме имеются помещения, которые являются выморочным имуществом, однако свидетельства о праве на данные квартиры муниципалитетом не получены, так как они не стоят на кадастровом учете и в настоящее время администрацией проводятся мероприятия по подготовке документов о постановке данных квартир на кадастровый учет.

Разрешая вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции счел доводы, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки, заслуживающими внимания, так как для реализации программы, в рамках которой будет исполняться решение суда, требуется соблюдения определенных, предписанных законом процедур, на что требуется определенное время. Также суд учел частичное исполнение решения суда и невозможность приступить к сносу дома до обеспечения всех собственников другими жилым помещением или выплаты компенсации (вы данном случае только собственникам одной квартиры), в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суд.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами, а доводы представления считает заслуживающими внимание, поскольку возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям разумности и справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Поскольку отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых интересов истца, основания для ее предоставления должны носить исключительный характер.

По настоящему делу у суда первой инстанции объективно отсутствовали основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку у ответчика имелось достаточно времени для исполнения решения суда от 23 апреля 2019 года, предоставление отсрочки его исполнения нарушит право истца, выступающего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц на исполнение решения суда в разумный срок и не приведет к установлению баланса прав и законных интересов сторон.

Обстоятельства, на которые ссылается администрация Вольского муниципального района Саратовской области к исключительным обстоятельствам, затрудняющим исполнение решения суда, не могут быть отнесены, исчерпывающие меры для своевременного исполнения решения суда ответчиком не использованы.

В связи с чем, а также в связи с угрозой обрушения дома суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для предоставления администрации муниципального района Саратовской области отсрочки исполнения судебного решения на предложенных ей условиях, поскольку это приведет к необоснованному затягиванию реального исполнения судебного решения и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции полагает определение Вольского районного суда Саратовской области от 29 мая 2023 года подлежащим отмене, с вынесением нового определения об отказе в удовлетворении заявления администрации Вольского муниципального района Саратовской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 23 апреля 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 331, 333, 334, 330 ГПК РФ, судья

определил:

определение Вольского районного суда Саратовской области от 29 мая 2023 года отменить.

Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления администрации Вольского муниципального района Саратовской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Вольского районного суда Саратовской области от 23 апреля 2019 года, отказать.

Судья С.Ю. Андреева