Дело № 2-1271/2023
22RS0015-01-2023-000951-87
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 4 июля 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Козловой И.В.,
при секретаре Новиковой Л.Ю.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной пенсии,
установил:
ГУ «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» обратилось в суд с иском к ФИО1, с учетом уточнений, о взыскании в пользу государственного бюджета Республики Казахстан денежных средств в размере 1 604 118 тенге в рублевом эквиваленте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день исполнения решения суда, судебные расходы возложить на ответчика. Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1, ДАТА г.р. состоял на учете в отделе АДРЕС по социальному обеспечению Филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по АДРЕС (далее-Филиал) как получатель государственного социального пособия по инвалидности с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты. При оформлении за назначением пенсионных выплат ФИО1 была заполнена форма заявления на назначение пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты, установленная Постановлением Правительства Республики Казахстан от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Правил предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат, государственных базовых социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, государственных специальных пособий из уполномоченной организации» (далее-Правила). В своем заявлении ФИО1 подчеркнул что, в других государствах пенсию не получал. ДАТА НОМЕР между пенсионном фондом Российской Федерации и НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» было подписано Соглашение об информационном взаимодействии в сфере пенсионного и социального обеспечения касательно проведения идентификации граждан. В результате проверки персональных данных с ГУ «Отделение пенсионного фонда Российской Федерации» в АДРЕС установлено, что ФИО1 является получателем пенсии в Российской Федерации с ДАТА по ДАТА. В связи с чем, решениями от ДАТА НОМЕР и НОМЕР уполномоченного органа РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защите и миграции по АДРЕС» (далее - уполномоченный орган) было отказаны в пенсионных выплатах. Согласно справке о произведенных выплатах, за период с ДАТА по ДАТА ФИО1 незаконно получено из бюджета Республики Казахстан в размере 1604118 (Один миллион шестьсот четыре тысячи сто восемнадцать) тенге, по курсу Национального Банка Республики Казахстан по состоянию на ДАТА составляет 252 219,81 руб. Пенсионные выплаты за период с ДАТА по ДАТА были перечислены на текущий счет АО «Народный банк» KZНОМЕР. Размер полученной суммы составляет 1 604 118 руб. По данному факту было направлено отношение от ДАТА НОМЕР-И в РГУ «Департамент экономических расследований по АДРЕС» (далее -ДЭР) для привлечения к уголовной ответственности ФИО1 Из ответа ДЭР следует, что принять решение о регистрации в ЕРДР данного обращения без использования инструментов взыскания задолженности физического лица перед государством в гражданско-правовом порядке и принятия мер досудебного урегулирования спора не предоставляется возможным, так как данное действие в последующем может привести к необоснованному вовлечению в орбиту уголовного предоставления граждан Республики Казахстан и нарушению конституционных прав. Таким образом, данный материал необходимо возвратить инициатору обращения для использования инструментов взыскания задолженности физического лица перед государством в гражданско-правовом порядке и принять мер досудебного урегулирования спора. Помимо этого, в адрес ФИО1 от ДАТА НОМЕР-И, была направлена претензия о добровольном погашении суммы задолженности в счет республиканского бюджета. Претензия была вручена получателю ДАТА, однако, в срок, указанный в претензии, незаконно полученная пенсия в добровольном порядке не возвращена.
Представитель истца ГУ «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, так как все денежные средства, которые были получены излишне, он вернул.
Представитель третьего лица - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, предоставили письменный отзыв в котором указали, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с возвратом ответчиком излишне выплаченной суммы.
Суд, с учетом мнения ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает в иске отказать по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (в число которых входят Россия и Казахстан) регулирует Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии с положениями статей 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., а также пункта 1 статьи 18, действовавшего в период назначения ФИО1 пенсии по старости, Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначение пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства гражданина.
При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (статья 7 Соглашения).
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).
На дату принятия пенсионным органом решения о назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).
Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (в редакции на момент назначения истцу трудовой пенсии) определено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в том числе в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) вследствие обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы (подпункт 3 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
С 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 названного Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1).
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3).
Из вышеприведенных положений пенсионного законодательства следует, что привлечение к юридической ответственности в виде возмещения Пенсионному фонду Российской Федерации причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения, при этом обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, законом возложена на пенсионера, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты пенсии. В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсии, пенсионер должен возместить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, неосновательно полученную таким пенсионером сумму пенсии.
Как следует из представленных документов, ФИО1, ДАТА г.р. состоял на учете в отделе АДРЕС по социальному обеспечению Филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по АДРЕС (далее-Филиал) как получатель государственного социального пособия по инвалидности с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты. При оформлении за назначением пенсионных выплат ФИО1 была заполнена форма заявления на назначение пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты, установленная Постановлением Правительства Республики Казахстан от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Правил предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат, государственных базовых социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, государственных специальных пособий из уполномоченной организации» (далее-Правила). В своем заявлении ФИО1 подчеркнул что, в других государствах пенсию не получал. ДАТА НОМЕР между пенсионном фондом Российской Федерации и НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» было подписано Соглашение об информационном взаимодействии в сфере пенсионного и социального обеспечения касательно проведения идентификации граждан. В результате проверки персональных данных с ГУ «Отделение пенсионного фонда Российской Федерации» в АДРЕС установлено, что ФИО1 является получателем пенсии в Российской Федерации с ДАТА о ДАТА. В связи с чем, решениями от ДАТА НОМЕР и НОМЕР уполномоченного органа РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защите и миграции по АДРЕС» (далее - уполномоченный орган) были отказаны в пенсионных выплатах. Согласно справке о произведенных выплатах по получателю, за период с ДАТА по ДАТА ФИО1 незаконно получены денежные средства из бюджета Республики Казахстан в размере 1604118 (Один миллион шестьсот четыре тысячи сто восемнадцать) тенге, по курсу Национального Банка Республики Казахстан по состоянию на ДАТА составляет 252 219,81 руб. Пенсионные выплаты за период с ДАТА по ДАТА были перечислены на текущий счет АО «Народный банк» KZНОМЕР. Размер полученной суммы составляет 1 604 118 руб. По данному факту было направлено отношение от ДАТА НОМЕР-И в РГУ «Департамент экономических расследований по АДРЕС» (далее -ДЭР) для привлечения к уголовной ответственности ФИО1 Из ответа ДЭР следует, что принять решение о регистрации в ЕРДР данного обращения без использования инструментов взыскания задолженности физического лица перед государством в гражданско-правовом порядке и принятия мер досудебного урегулирования спора не предоставляется возможным, так как данное действие в последующем может привести к необоснованному вовлечению в орбиту уголовного предоставления граждан Республики Казахстан и нарушению конституционных прав. Таким образом, данный материал необходимо возвратить инициатору обращения для использования инструментов взыскания задолженности физического лица перед государством в гражданско-правовом порядке и принять мер досудебного урегулирования спора. Помимо этого, в адрес ФИО1 от ДАТА НОМЕР-И, была направлена претензия о добровольном погашении суммы задолженности в счет республиканского бюджета. Претензия была вручена получателю ДАТА.
Согласно письменному отзыву третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС, ответчик, проживающий в АДРЕС38, является получателем социальной пенсии по инвалидности с ДАТА в размере 6 076,42 руб. и ежемесячной денежной выплаты (по категории инвалид 2 гр. ) с ДАТА в размере 2 701,62 руб., с учетом отказа от НСУ размер ЕДВ составил 1 580,20 руб. Согласно поступившим в отделение сведениям ДАТА из НАО «Государственной корпорации «Правительство для граждан» по АДРЕС, ответчик являлся получателем пенсии с ДАТА по ДАТА и социального пособия по инвалидности с ДАТА по ДАТА в АДРЕС. В связи с обнаружившимися фактами выплата пенсии и ЕДВ прекращена с ДАТА по заявлению ответчика от ДАТА НОМЕР. Излишне выплаченная сумма пенсии за период с ДАТА по ДАТА в размере 86 177,71 руб. поставлена на учет согласно Решению об обнаружении ошибки НОМЕР от ДАТА. Излишне выплаченная ЕДВ за период с ДАТА по ДАТА в размере 22 012,23 руб. поставлен на учет согласно Решению об обнаружении ошибки НОМЕР от ДАТА. Согласно заявлению от ДАТА ответчик на счет отделения добровольно внес излишне выплаченные суммы и ЕДВ в общем размере 108 189,94 руб. платежными поручениями НОМЕР от ДАТА на сумму 8 189,94 руб., НОМЕР от ДАТА на сумму 100 000 руб. По заявлению от ДАТА НОМЕР ответчику с ДАТА установлена социальная пенсия по старости в размере 6 666,27 руб. и ФСД с ДАТА в размере 810,71 руб.; по заявлению от ДАТА НОМЕР с ДАТА установлена ЕДВ в размере 2 919,02 руб., с учетом отказа от НСУ размер ЕДВ составил 1 707,36 руб. Действующее пенсионное законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности одновременного получения пенсии одним и тем же лицом на территории разных государств. Так как размер незаконно полученных пенсионных выплат за период с ДАТА по ДАТА возмещен ответчиком в полном объеме, полагают, что взыскание дважды за один и тот же период указанных сумм является необоснованным.
Поскольку судом установлено, что ответчик погасил излишне выплаченную сумму пенсии за период с ДАТА по ДАТА в размере 86 177,71 руб. и ЕДВ за период с ДАТА по ДАТА в размере 22 012,23 руб. платежными поручениями НОМЕР от ДАТА на сумму 8 189,94 руб., НОМЕР от ДАТА на сумму 100 000 руб., постольку основания к вторичному взысканию с ответчика излишне выплаченных сумм пенсии отсутствуют.
Получателем пенсии в Российской Федерации ответчик являлся с ДАТА, однако, на момент назначения пенсии в Российской Федерации на указанную дату, права на ее получение не имел, так как получал пенсию в республике Казахстан, в связи, с чем, им возвращены незаконно полученные в Российской Федерации суммы пенсии.
В связи с изложенным, требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
ГУ «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» (БИН НОМЕР) в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Козлова