Дело 5- 27/2025

42RS0030-01-2025-000349-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Яшкино 26 мая 2025 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Г.А.Алиудинова, расположенного по ул. Суворова, 16 пгт Яшкино, Яшкинского района, Кемеровской области,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Раззокова Кахора, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Таджикской ССР, гражданина РФ, женатого, иждивенцев не имеющего, не инвалида, <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Раззоков Кахор допустил нарушение, выразившееся в несоблюдении установленных в соответствии с законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений н осуществление отдельных видов деятельности, а именно в период с 01.01.2025 г. по 22.04.2025 г. привлек гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в магазине розничной торговли, расположенном по адресу: Кемеровская область -Кузбасс, Яшкинский район пгт. Яшкино, ул. Суворова, д. 3 А- «Центр одежды и обуви», чем нарушил требования п. ст.18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ч.1 Постановления Губернатора Кемеровской области-Кузбасса №115-пг от 17.10.2024 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 на рассмотрение административного материала не явился, о дате, времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не предоставил.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Изучив представленные письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Постановлением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 17.10.2024 г. № 115-пг, вынесенном в соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1327 "Об утверждении Правил определения срока приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с запретом на привлечение такими хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, установленным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)" установлен на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Кемеровской области - Кузбасса, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):, в том числе по виду экономической деятельности с кодом 47.1 («Торговля розничная в неспециализированных магазинах»),

Из выписки из ЕГРИП от 05.05.2025 г. следует, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 является «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах» (код 47.19) (л.д.10-12).

Согласно "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" класс 47 "Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами", включает подкласс 47.1 "Торговля розничная в неспециализированных магазинах", включающий группу 47.19 "Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах".

В судебном заседании установлено, что в период с 01.01.2025 г. По 22.04.2025 г. осуществляя основной вид экономической деятельности – 47.19 (торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах), ИП ФИО2 в магазине по адресу: Кемеровская область -Кузбасс, Яшкинский район пгт. Яшкино, ул. Суворова, д. 3 А- «Центр одежды и обуви», привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушил требования п. ст.18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ч.1 Постановления Губернатора Кемеровской области-Кузбасса №115-пг от 17.10.2024 года.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 420048055 от 06.05.2025 года; копией выписки из ЕГРИП ФИО2 от 05.05.2025 года; письменными объяснениями ИП ФИО2; копией свидетельства о постановке на учет физического лица ФИО2 в налоговом органе от 01.11.2024 года; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении работнику работы в должности подсобного рабочего с иностранным гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно; копией паспорта иностранного гражданина; копией миграционной карты; копией бланка уведомления о постановке на миграционный учет; копией патента серия 42 № ФИО1; уведомлением о расторжении трудового договора с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами.

Суд, оценивая собранные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, находит виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.

Примечанием к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании части 3.3 названной нормы при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание санкцию части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние ФИО2, суд считает возможным на основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить размер штрафа до 400 000 руб., который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Назначение ФИО2 исключительной меры наказания в виде приостановления деятельности не будет отвечать принципами законности и справедливости наказания.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом административно-наказуемого деяния в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В этой связи не имеется оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих правовых обязанностей по соблюдению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя Раззокова Кахора (паспорт №, ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Отдел МВД России по Яшкинскому муниципальному округу), ИНН <***> КПП 424601001, ОКТМО 32546000, Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России, расчётный счёт: <***>, БИК 013207212. Код бюджетной классификации (КБК): 188116011 81019000140, УИН 18890342254200480555.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) в Яшкинский районный суд в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по адресу: <...>.

Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: подпись Г.А. Алиудинова