4

Дело № 2-2681/2022; УИД: 42RS0005-01-2022-004559-44

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Казанцевой К.В.

с участием представителя истца- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

10 августа 2022 года

гражданское дело по иску администрации города Кемерово к ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 о понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ :

Администрация города Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 о понуждении к заключению договора.

Исковые требования мотивирует тем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Распоряжением управления здравоохранения администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО2 назначена мать- ФИО3

В настоящее время ответчик проживает и зарегистрирован по адресу: адрес, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме ветеранов от ДД.ММ.ГГГГ.

С 2012 года администрацией города Кемерово ежегодно предлагались жилые помещения в целях обеспечения ответчика, однако, ФИО3 отказывается от их предоставления, в связи с небольшой площадью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предложено жилое помещение во вновь введенном в эксплуатацию доме по адресу: адрес, площадью 24,6 м2, однако получен устный отказ.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Обратившись с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении ответчика, ФИО3 выразила волю на получение жилого помещения.

Таким образом, отказ от заключения договора социального найма ФИО3 влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов ФИО2

Кроме того, в настоящее время на предоставляемое жилое помещение зарегистрировано право муниципальной собственности, соответственно, расходы по содержанию квартиры до заключения договора найма несет администрация города Кемерово.

На основании изложенного, администрация города Кемерово просит обязать ФИО3, действующую в интересах недееспособного ФИО2, заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, площадью 24,6 м2.

Представитель истца администрации города Кемерово- ФИО1, действующая на основании доверенности от 28 декабря 2021 года, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2, его представитель ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в суд не явились, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили, возражений по иску не представили.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Для отдельных категорий граждан законами субъектов РФ могут устанавливаться иные нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения.

Под нормой предоставления понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетная норма- это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма- это договор о предоставлении жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, который заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно положениям ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма предоставляется собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда гражданину во владение и в пользование для проживания в нем без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности на основании решения органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Обеспечение инвалидов жилыми помещениями предусмотрено положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно ст.28.2 которого Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Согласно ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Закон Кемеровской области от 17 ноября 2006 года № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» устанавливает, что граждане, указанные в пп. 11 п. 1 ст. 1 настоящего Закона (категория «инвалиды»), принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями совместно с членами своей семьи.

Норматив общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (п. 3 Закона).

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой Гражданским кодексом Российской Федерации или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Таким образом, обязанность по заключению договора может быть возложена на сторону судом в силу императивных норм права.

Согласно ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Исходя из системного толкования названных норм, гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. Обязанности гражданина по заключению договора социального найма жилого помещения, названными нормами не установлено, поскольку гражданин вправе отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, понудить его к заключению договора социального найма нельзя.

В судебном заседании установлено, что распоряжением управления здравоохранения администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО2 назначена мать- ФИО3

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (очередь №).

ФИО3 составом семьи из 3 человек с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР на общих основаниях (очередь №) (л.д. 5, 14).

Распоряжением Территориального управления Ленинского района администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был исключен из общего и льготного списка очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 19).

В настоящее время ФИО3, ФИО2 проживают по адресу: адрес, жилое помещение предоставлено ФИО3 и указанным членам ее семьи по договору № безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме ветеранов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ГУ «Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство (л.д. 15-18).

Из пояснений представителя истца и материалов дела следует, что администрацией города Кемерово неоднократно ФИО2 в лице его законного представителя ФИО3 предлагались жилые помещения в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории «инвалиды», однако ФИО3 отказывалась от этих помещений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предложено помещение по адресу: адрес, площадью 24,6 м2, от которого ФИО3 устно отказалась, по причине недостаточной площади помещения (л.д. 6).

Поскольку ФИО2 и ФИО3 являются инвалидами, состав их семьи- 3 человека, предоставление им истцом жилого помещения площадью 24,6 м2, не соответствует установленным нормативам.

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация города Кемерово указывает на то, что договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: адрес должен быть заключен с ФИО3 в интересах недееспособного ФИО2 в судебном порядке в соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку ФИО3 уклоняется от заключения такого договора, тем самым создаются препятствия в реализации администрацией города Кемерово своих полномочий.

Представитель администрации города Кемерово пояснила, что между сторонами спора какого-либо добровольного соглашения (обязательство) по заключению договора социального найма не имеется. Доказательств обратного суду не представлено. При этом, сам по себе факт того, что ответчики встали на учет нуждающихся в жилых помещениях, не свидетельствует о наличии у гражданина обязанности заключить договор социального найма, поскольку как уже указано выше, является его правом.

При таких данных, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма в судебном порядке, суд не усматривает.

Более того, вопреки доводам истца нарушений прав недееспособного ФИО2 действиями (бездействием) опекуна (законного представителя) ФИО3 судом не установлено.

В настоящее время ФИО2 проживает совместно с членами своей семьи, находится под постоянным контролем и уходом со стороны его опекуна ФИО3, которая в свою очередь также состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, поскольку, истец обратился в суд с настоящим иском не в интересах недееспособного ФИО2, а как к ответчику, а, следовательно, указание на то, что нарушаются права ФИО2 в данном случае необоснованным, поскольку целью обращения с иском являлось устранение, по мнению истца, прав администрации города Кемерово на распределение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований администрации города Кемерово к ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 о понуждении к заключению договора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 года.

Председательствующий (подпись) Н.В. Бобрышева

копия верна:

Подлинный документ подшит в деле № 2-2681/2022 Заводского районного суда города Кемерово.

Председательствующий: Н.В. Бобрышева

Помощник судьи Д.А. Иванова