УИД 03RS0003-01-2022-011323-39

Дело № 2-1112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Шаиховой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что в 1984 г. он был награжден Почетным дипломом Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза работников сельского хозяйства.

Приказом <данные изъяты>. истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда». С данным отказом истец не согласен, в связи с чем просит суд обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ему звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО7 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенности в деле) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям изложенным в представленном возражении.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах" войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 1 Положения лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, присваивается звание «Ветеран труда» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил».

Согласно п. 2.1. Положения при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Советом Министров СССР, ВЦСПС, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ (ВСХВ)), именные часы, денежные премии, знаки отличия, полученные в период прохождения военной службы по призыву.

До введения Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2018 № 665 в действие и. 2.1 в соответствии с названным Положением, при присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, министерство при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» руководствовалось частью 1 примечаний к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012 № 181 (далее -11ерсчень), согласно которому решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Согласно части 4 примечаний к Перечню «Почетные грамоты министерств и ведомств СССР, РСФСР, органов государственной власти Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерации независимых профсоюзов России, Центрального банка Российской Федерации, Центросоюза России принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в том случае, если на них присутствует печать и подпись руководителя (его заместителя) данного органа».

Таким образом, ранее награждение Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской революции давало право па присвоение звания «Ветеран труда» в случае, если награждение указанной Почетной грамотой производилось руководителем (министром либо его заместителем) министерства СССР или РСФСР соответствующей отрасли.

Судом установлено, что ФИО1 <данные изъяты>

ФИО1 по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» обращался в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> РБ (далее - филиал ГКУ РЦСПН) с заявлением и документами ДД.ММ.ГГГГ через отделение Республиканского государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - отделение РГАУ МФЦ).

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ (далее - Министерство) от 26.10.2021 № 69-В заявителю отказано в присвоении данного звания по причине несоответствия условиям, необходимым для принятия решения о присвоении звания: решение о награждении принято не руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (награжден Почетной грамотой учащемуся школы от председателя колхоза; Почетной грамотой Николаевского горкома комсомола, июнь 1982г.; Почетной грамотой Башкирского обкома ВЛКСМ от октября 1983г.; свидетельством о занесении в Книгу Почета от 14.01.1984; Дипломом Чемпиона жатвы-83 от председателя колхоза, 11.02.1984; Дипломом Чемпиона жатвы-84 от председателя колхоза, 13.10.1984; знаком Центрального комитета ВЛКСМ «Золотой колос» от 20.11.1984; Почетной грамотой Министерства сельского хозяйства БАССР февраль 1985г.); Почетной грамотой Обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 13.10.1985.Почетной грамотой Краснокамского райкома ВЛКСМ, ноябрь 1985г., и несоответствия представленных документов, предъявляемым к ним требованиям (расхождение в написании отчества в Почечном дипломе победителя во Всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1985 году (от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР постановлением от 1 1.03.1986 №3-13 и в Почетной грамоте Краснокамского райкома ВЛКСМ; в написании имени в удостоверении к знаку Центрального комитета ВЛКСМ «Золотой колос», что не соответствует паспортным данным. Отсутствуют реквизиты документа: дата и номер приказа, печать организации в Почечном дипломе победителя во Всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1984 году).

Решением Нефтекамского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности правоустанавливающего документа, а именно, что почетный диплом «Победителя во всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1985 году» выданный на имя ФИО1, фактически принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Повторно ФИО1 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» обратился ДД.ММ.ГГГГ, приложив решение Нефтекамского городского суда об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). По результатам рассмотрения документов Министерством вновь было принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-В). Соответствующее письменное уведомление филиала ГКУ РЦСПН от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ФИО1

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012 года №181 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - Перечень).

Согласно примечания 1 Перечня решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Согласно пункта 4 примечания к перечню, почетные грамоты министерств и ведомств СССР, РСФСР, органов государственной власти Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерации независимых профсоюзов России, Центрального банка Российской Федерации, Центросоюза России принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в том случае, если на них присутствует печать и подпись руководителя (его заместителя) данного органа.

Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09 июня 1987 года N 646 "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «За достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции» награждению данной грамотой подлежали передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности.

Таким образом, отказ Министерства в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным, основания для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 (<данные изъяты>) к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (ИНН <***>) о признании Почетного диплома ведомственным знаком отличия в труде, обязании отменить приказы №69-В от 26.10.2021г., №10-В от 22.02.2022г., обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.