УИД № 57RS0022-01-2022-004619-43

Производство № 2-468/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кулаковой Д.А.

с участием представителя истца адвоката Дорониной Н.И., действующей на основании ордере № 155 от 26.01.2023

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2023 № 03 и ФИО8, действующей на основании доверенности № 04 от 09.01.2023

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии

установил:

ФИО9 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в пос. Шиловский Орловского района Орловской области. Однако пенсионным органом было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не предоставлено доказательств проживания истца в указанном населенном пункте.

Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, истец ФИО9 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку с 31.12.1985 по ноябрь 1995 года фактически проживала в <...>. Данная территория с 26.04.1986 по 01.02.1998 относилась зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Просит суд, установить факт проживания <...>, признать право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии с момента обращения с 25.11.2022.

В судебное заседание истец ФИО9 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца Доронина Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика – ФИО2 и ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признали и просили суд отказать в их удовлетворении, поскольку период проживания истца в <...> не подтверждается документально.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со статьёй 4 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1 социальная поддержка таких граждан устанавливается настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Основанием для назначения пенсии со снижением возраста является подтверждение проживания в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) (далее-Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582; с 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места

пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

С 26.04.1986 года до 01.02.1998 года поселок Шиловский Орловского района Орловской области отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённого распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.10.2022 истец ФИО9 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.

Решением от № 220000146895/261246/22 истцу отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отказывая истцу в назначении пенсии досрочно, ответчик указал на то, что ФИО9 не имеет права на назначение пенсии в льготном исчислении, поскольку документально подтвержденные периоды проживания или работы на загрязнённой территории отсутствуют.

Согласно паспорта гражданина России серия (номер обезличен) выданного (информация скрыта) (дата обезличена) на имя ФИО9, усматривается, что ФИО9, родилась (дата обезличена) в (адрес обезличен). С (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).

Из аттестата о среднем образовании серия АГ (номер обезличен) следует, что ФИО10 родившаяся в (адрес обезличен) (дата обезличена) в 1985 году окончила полный курс средней общеобразовательной школы № 23 г. Орла.

Согласно свидетельству о заключении брака (номер обезличен)-ТД (номер обезличен) между ФИО3, (дата обезличена) года рождения, уроженцем (адрес обезличен) и ФИО10, (дата обезличена) года рождения, уроженкой (адрес обезличен) (дата обезличена) Орловским городским отделом ЗАГС был зарегистрирован брак, о чем составлена запись акта о заключении брака (номер обезличен), последней присвоена фамилия ФИО11.

Согласно справке № 725 от 14.11.2022 года выданной начальником Лошаковского территориального отдела администрации Орловского муниципального округа Пахомовского территориального управления ФИО12, ФИО3, (дата обезличена) года рождения постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена). Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльский АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Из домовой книги для прописки граждан проживающих в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области за 1979-1987 г. следует, что ФИО3, (дата обезличена) года рождения, уроженец (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, зарегистрирован в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области с (дата обезличена), снят с регистрационного учета (дата обезличена).

Согласно похозяйственной книги (номер обезличен) Лошаковского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 г. ФИО3, (дата обезличена) года рождения, проживал по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), совместно с матерью ФИО4 и отцом ФИО5. Мать и отец ФИО3 работали в психбольнице, мать медсестрой, отец шофером, сам ФИО3 работал в СПТУ-11 секретарем ВКСМ. (дата обезличена) ФИО3 выбыл в (адрес обезличен).

Из диплома серия ТВ (номер обезличен) следует, что ФИО1 в 1986 году поступила в Орловский ордена «Знак Почета» государственный пединститут, а в 1990 году окончила полный курс названного института по специальности педагогика и психология (дошкольная).

Согласно свидетельству о рождении, выданного (дата обезличена) Орловским городским отделом ЗАГС, ФИО1 является матерью ФИО6, (дата обезличена) года рождения.

Из свидетельства о рождении, выданного (дата обезличена) Орловским городским отделом ЗАГС, следует, что ФИО1 является матерью ФИО7, (дата обезличена) года рождения.

Из паспорта гражданина России серия 54 05 (номер обезличен), выданного Орловским РОВД Орловской области (дата обезличена) на имя ФИО3, усматривается, что ФИО3, родился (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области. С (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован по адресу: Орловская область, Орловский район, Лошаковская сельская администрация, (адрес обезличен).

Из решения Советского районного суда г. Орла от 13 декабря 2005 года следует, что ФИО11 обратилась в суд с заявлением об установлении факта владения квартирой на праве собственности. В обосновании своих требований указала, что с (дата обезличена) года она являлась членом ЖСК «Объединенный. В (дата обезличена) году она совместно с супругом выплатила пай за двухкомнатную (адрес обезличен), расположенную по адресу: (адрес обезличен), и стала ее собственницей. С (дата обезличена) ФИО9 с мужем ФИО3, сыновьями ФИО6 и ФИО7 получила право на занятие квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу. Исковые требования были удовлетворены.

Из договора дарения от (дата обезличена) следует, что ФИО15 передала безвозмездно своему сыну ФИО3 принадлежащей ей по праву собственности жилой дом, находящийся по адресу: (адрес обезличен).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.06.2015 года супруг ФИО9 ФИО3, является собственником жилого дома, находящейся по адресу: (адрес обезличен) на основании договора дарения от (дата обезличена).

Согласно направления от (информация скрыта) направлялась на лабораторные исследования в Орловскую психиатрическую больницу, расположенную в (адрес обезличен)

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО13 и ФИО14 подтвердили факт проживания истца ФИО9 постоянно в спорный период в доме, расположенном по адресу: пос. Шиловский Орловский район Орловская область.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они объективно согласуются с письменными материалами дела. Свидетели предупреждались об уголовной ответственности за заведомо ложные показания.

Кроме того, факт проживания истца в спорный период в <...> подтверждается открыткой, направленной в ее адрес 24.04.1986 г.

Таким образом, доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготный пенсии.

Поскольку истец ФИО9 в спорный период с 31.12.1985 по ноябрь 1995 года проживала в населенном пункте – <...>, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом включенных ответчиком периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 06.10.2022.

В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО9, (дата обезличена) года рождения право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО9 с 06.10.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО9 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2023 года.

Судья Ю.В. Большакова