Судья Хафизов М.С. УИД 16RS0007-01-2022-001876-04

Дело № 33-13639/2023

№ 2-66/2023

Учет 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Прытковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Хайруллиным Ф.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1 на решение Арского районного суда Республики Татарстан от 5 мая 2023 года, которым постановлено:

исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в образовательных организациях для детей, удовлетворить.

Признать решение Отдела установления пенсий № 8 Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Татарстан (п.г.т. Богатые Сабы) № 881097/22 от 28.10.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО2, <дата> года рождения, паспорт <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности преподавателя в Государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Арский агропромышленный профессиональный колледж» с 29.06.2009 по 31.08.2013, период нахождения в командировках 05.03.2015, 06.04.2015, 14.04.2015, 02.11.2016, 15.11.2016-16.11.2016,25.11.2016, 19.01.2017-21.01.2017, 18.09.2018.

Признать днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 25.10.2022.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить ФИО2, <дата> года рождения, паспорт <данные изъяты>, страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26.10.2026.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца ФИО2, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований ФИО2 указала, что 26.10.2022 она подала в Отдел установления пенсий № 8 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных организациях для детей. Однако решением пенсионного органа в назначении пенсии на льготных основаниях ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласна, полагает, что из указанного стажа ответчиком необоснованно исключен ряд периодов работы и иной деятельности. По изложенным основаниям, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО2 просила признать решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии недействительным, возложив на последнего обязанность включить в соответствующий стаж период работы с 29.06.2009 по 31.08.2013 в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Арский агропромышленный колледж» (далее также – колледж, ГАПОУ «Арский агропромышленный колледж») в качестве преподавателя, периоды командировок – 05.03.2015, 06.04.2015, 14.04.2015, 02.11.2016, 15-16.11.2016, 25.11.2016, 19-21.01.2017, 18.09.2018, определить датой выработки педагогического стажа продолжительностью 25 лет 26.10.2022 и обязать пенсионный орган назначить ей страховую пенсию с 26.10.2026.

На судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО3 уточненные исковые требования поддержали.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, являющегося правопреемником Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, в суд не явился. В адресованном суду ходатайстве представитель ответчика ФИО1 просила о рассмотрении дела без ее участия, представив письменный отзыв на иск, в котором с требованиями истца не согласилась со ссылкой на правомерность оспариваемого решения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГАПОУ «Арский агропромышленный колледж» в суд не явился. Ранее суду пояснял, что индивидуальные сведения подавались работодателем в отношении истца с указанием льготного кода педагогической деятельности.

Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что решение является незаконным и необоснованным, при вынесении решения нарушены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон. Отмечает, что ГАПОУ «Арский агропромышленный колледж» является учреждением смешанного типа, так как обучение в колледже согласно уставам обеспечивает получение как начального профессионального, так и среднего профессионального образования и не может рассматриваться как учреждение, предусмотренное пунктом 1.9 и пунктом 1.10 списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Представление страхователем в отношении спорного периода работы истца льготных кодов производится в нарушение действующего пенсионного законодательства. Кроме того, в суд первой инстанции представлена справка от 12.04.2023 года № 39, в которой указан процент обучающихся в возрасте до 18 лет за период с 1995 – 2003 годы, однако при проведении проверки страхователем не были представлены списки о зачислении и обучении детей, подтверждающие вышеуказанную информацию.

На судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО2, возражая против доводов апелляционной жалобы представителя ответчика, просила оставить в силе решение суда первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд не явились.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В качестве одного из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого рода нарушения, допущенные судом первой инстанции, заключаются в следующем.

Так, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 26.10.2022 истец ФИО2 обратилась в Отдел установления пенсий № 8 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (п.г.т. Богатые Сабы) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от 28.10.2022 № 881097/22 в назначении пенсии истцу отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет, в который в бесспорном порядке по состоянию на 31.12.2021 зачтено 19 лет 11 месяцев 24 дня, а при условии сдачи сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за период с 01.01.2022 по 25.10.2022 с кодом выслуги 27-ПД – 20 лет 9 месяцев 18 дней. При этом в специальный стаж истца в числе прочих не был включен период трудовой деятельности с 29.06.2009 по 31.08.2013 в ГАПОУ «Арский агропромышленный колледж» в должности преподавателя, а также периоды командировок – 05.03.2015, 06.04.2015, 14.04.2015, 02.11.2016, 15-16.11.2016, 25.11.2016, 19-21.01.2017, 18.09.2018, имевшие место в период работы в этом же колледже.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования о включении данных периодов в стаж на соответствующих видах работ, суд первой инстанции исходил из неправомерности принятого пенсионным органом решения, признав доказанным осуществление истцом трудовой деятельности в учреждении, работа в котором дает право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы в этой части несостоятельными.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пунктах 1.9, 1.10 данного Списка в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «учреждения начального профессионального образования – училища всех видов и наименований» и «образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения, в том числе колледжи всех наименований) а в разделе «Наименование должностей» поименована должность преподавателя.

В силу пункта 14 Правил работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке должностей, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Действующим правовым регулированием в области пенсионного обеспечения предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В частности, пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30.

Как видно из имеющейся в деле копии трудовой книжки истца, в спорный период времени с 29.06.2009 по 31.08.2013 она работала преподавателем специальных дисциплин в ГАОУ СПО «Арский агропромышленный профессиональный колледж».

Ранее – приказом от 29.06.2009 № 260 государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 77» преобразовано ГАОУ СПО «Арский агропромышленный профессиональный колледж».

Согласно уставу ГАОУ СПО «Арский агропромышленный профессиональный колледж», утвержденного приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29.06.2009 № 260, колледж является государственным автономным образовательным учреждением – средним специальным учебным заведением, реализующим основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки и программы среднего профессионального образования углубленной подготовки.

Обучение в колледже обеспечивает получение среднего (полного) общего образовательного, начального и среднего профессионального образования (пункт 1.10). Студентом является лицо, зачисленное приказом директора в колледж для обучения по образовательной программе начального или среднего профессионального образования (пункт 1.11).

Аналогичные положения содержатся и в уставе колледжа, утвержденном 06.07.2010.

В соответствии с положениями устава от 11.04.2012, обучение в колледже обеспечивает получение среднего и начального профессионального образования. Обучающимся колледжа является лицо, в установленном порядке зачисленное приказом директора в колледж для обучения по образовательным программам начального и среднего профессионального образования.

Согласно приложениям к лицензии ГАОУ СПО «Арский агропромышленный профессиональный колледж» имеет право ведения образовательной деятельности с уровнем подготовки как начального профессионального, так и среднего профессионального образования.

09.01.2015 ГАОУ СПО «Арский агропромышленный профессиональный колледж» переименовано в ГАПОУ «Арский агропромышленный профессиональный колледж».

Работодателем сведения индивидуального учета за период работы истца с 29.06.2009 по 31.08.2013 года сданы в Пенсионный Фонд России с кодом 27-ПД (то есть педагогическая деятельность) (том 1, л.д. 67, том 1, л.д. 127-213).

Письмом Министерства образования и науки Республики Татарстан от 02.12.2020 директору ГАПОУ «Арский агропромышленный профессиональный колледж» даны разъяснения о том, что периоды работы в качестве преподавателя с 2009 по 2013 годы должны включаться в специальный страховой стаж (том 1, л.д. 218-220).

Как следует из имеющихся в деле справок ГАПОУ «Арский агропромышленный колледж», количество несовершеннолетних обучающихся (в возрасте до 18 лет) в спорный период составило: 2008 – 2009 годы – 52 процента, 2009 – 2010 годы – 97 процентов, 2010 – 2011 годы – 89 процентов, 2011 – 2012 годы – 98 процентов, 2012 – 2013 годы – 95 процентов. При этом в период трудовой деятельности ФИО2 выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, а 05.03.2015, 06.04.2015, 14.04.2015, 02.11.2016, 15-16.11.2016, 25.11.2016, 19-21.01.2017, 18.09.2018 находилась в командировках в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Проанализировав приведенные выше положения и установив, что количество обучающихся в колледже в возрасте до 18 лет в спорный период времени превышало 50 процентов, суд пришел к обоснованному выводу о том, что как период работы ФИО2 с 29.06.2009 по 31.08.2013, так и периоды нахождения в командировках в период работы в этом колледже – 05.03.2015, 06.04.2015, 14.04.2015, 02.11.2016, 15-16.11.2016, 25.11.2016, 19-21.01.2017, 18.09.2018 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Доводы апеллянта о том, что смешанные образовательные учреждения не поименованы в указанном выше Списке, не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения в указанной части.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (утратил силу с 01.09.2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к образовательным относятся учреждения следующих типов: учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

Согласно уставу от 11.04.2012 обучение в колледже обеспечивает получение среднего и начального профессионального образования. Обучающимся колледжа является лицо, в установленном порядке зачисленное приказом директора в колледж для обучения по образовательным программам начального и среднего профессионального образования. При этом в соответствии с приложением к лицензии ГАОУ СПО «Арский агропромышленный профессиональный колледж» имеет право ведения образовательной деятельности с уровнем подготовки начального и среднего профессионального образования.

Таким образом, материалами дела бесспорно подтвержден факт работы истца в период с 29.06.2009 по 31.08.2013 в должности преподавателя в учреждении под наименованием «колледж», реализующем программы получения как начального профессионального, так и среднего профессионального образования. До 29.06.2009 учреждение имело наименование «профессиональный лицей». Законодательство предусматривает возможность включения работы в должности преподавателя и в учреждениях начального профессионального образования, в том числе профессиональных лицеях, и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в том числе в колледжах.

Действительно, как указывает представитель ответчика, возможность включения времени работы в учреждении, реализующем одновременно программы начального профессионального образования и среднего профессионального образования нормативными правовыми актами в сфере пенсионного обеспечения прямо не предусмотрена. Однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы истца в учреждении, которое одновременно реализует обе названных программы, так как должность преподавателя и учреждения, реализующие начальное профессиональное образование и среднее профессиональное образование, прямо предусмотрены Списком, а возможность реализации колледжем одновременно двух указанных программ правовым регулированием не запрещена.

Содержащаяся в жалобе ссылка на то обстоятельство, что в ходе осуществления документальной проверки страхователем не были представлены списки обучающихся детей в целях проверки процента обучающихся в возрасте до 18 лет также не может быть признана обоснованной, поскольку информация о количестве таких обучающихся подтверждена справкой работодателя истца, который несет предусмотренную законом ответственность за достоверность отраженных в ней сведений. Более того, как следует из ответа на судебный запрос № 135, данный директором колледжа 13.07.2023, при проведении проверки достоверности отраженных в справке сведений списки о зачислении детей представителями пенсионного органа не запрашивались.

Вместе с этим суд апелляционной инстанции не может согласиться с постановленным по делу решением в части возложения на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанности по назначению ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.10.2026 и полагает решение суда в этой части подлежащим отмене.

Принимая решение в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что требуемый стаж был выработан истцом на дату 25.10.2022, соответственно назначение ФИО2 пенсии должно осуществляться с учетом приложения № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по истечении 48 месяцев – с 26.10.2026.

Действительно, с 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее также – Федеральный закон от 03.10.2018 года № 350-ФЗ), в том числе в части сроков назначения страховых пенсий.

В частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в том числе в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать возникшее исходя из продолжительности соответствующего вида деятельности право на пенсию по старости.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2022 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения соответствующего права.

Таким образом, из смысла приведенных нормативных положений следует, что, начиная с 2019 года право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» считается отложенным и возникает при совокупности двух условий – наличия требуемого стажа на соответствующих видах работ и истечения упомянутого ранее периода ожидания.

Как установлено пунктом 4 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу положений частей 1, 2, 7, 9 статьи 22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

С 01.01.2022 года вступили в действие Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 546н (далее – Правила № 546н).

Пунктом 12 Правил № 546н также определено, что граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В данном случае на день обращения ФИО2 в пенсионный орган – 26.10.2022 и на дату вынесения ответчиком решения об отказе в назначении истцу пенсии на льготных основаниях предусмотренный действующим законодательством период ожидания, составляющий 48 месяцев, не истек. На данное обстоятельство территориальный орган пенсионного фонда также указывал в своем решении, отмечая, что за назначением пенсии истец вправе обратиться с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 июля 2016 года № 1598-О, части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Исходя из приведенной выше мотивации, принимая во внимание, что на дату обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган права на назначение пенсии по рассматриваемому основанию у ФИО2 не возникло, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии с 26.10.2026 у суда с учетом заявительного характера назначения пенсии не имелось.

В этой связи решение суда в указанной части судебной коллегией отменяется с принятием нового судебного акта – об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Арского районного суда Республики Татарстан от 5 мая 2023 года в части возложения на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанности по назначению ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.10.2026 отменить и принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи