КОПИЯ
УИД 66RS0009-01-2023-001708-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08.09.2023 г. Нижний Тагил
Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Благодатских С.Л.
с участием истца ФИО1
с участием представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1853/2023 по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Нижнетагильская энергосбытовая компания» о возложении обязанности изменить тарификацию, произвести перерасчет платы за электроэнергию,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Нижнетагильская энергосбытовая компания» (далее по тексту АО «НТЭСК»), в котором просит возложить на ответчика обязанность изменить тарификацию поставки электроэнергии истцу согласно тарифу для домов, оборудованных электроплитами, произвести перерасчет платы за электроэнергию, поставленную истцу, за период с 2021 по 2023 годы.
В обосновании заявленных требований указано, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению дома является ответчик. В июне 2022 истец обратился к ответчику с заявлением об изменении тарифа на электрическую энергию. В качестве оснований указал, что в доме установлена электрическая плита и, следовательно, при расчете платы за электроэнергию должны применяться тарифные ставки для домов с электрическими плитами.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в удовлетворении заявления, указав, что дом собственника фактически газифицирован и, по мнению ответчика, в этом случае возможно только применение понижающего коэффициента при установлении социальной нормы потребления, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 № 614.
В связи с отказом изменить тарификацию истец обратился за разъяснениями в Департамент жилищного и строительного надзора, а также в Региональную энергетическую комиссию, которые в своих ответах подтвердили факт неправомерных действий ответчика.
Кроме того, копией технического паспорта <адрес> подтверждено, что жилое помещение оборудовано электроплитой. Из акта об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> присоединен к электрическим сетям организацией АО «Облкоммунэнерго». Присоединение осуществлено на основании Технических условий от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым максимальная мощность энергопринимающих устройств в доме должна быть не менее 20 кВТ. Это условие истцом соблюдается.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика АО «НТЭСК» - ФИО2 с требованиями истца не согласился по доводам, указанным в письменном возражении. Указал, что правовым основанием для применения в расчетах за электроэнергию тарифа с понижающим коэффициентом для населения Свердловской области является оборудование жилых помещений, в данном случае жилого дома, стационарными электроплитами в установленном порядке.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, определяют условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений (пункт 1.7).
Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя, в том числе установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2).
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 16.01.2014 N 119-МС/04/МС дало разъяснение понятия "в установленном порядке". По ним понимается установка стационарных электроплит для пищеприготовления (или) электроотопительных (электронагревательных) установок в соответствии с проектом, выполненным специализированной организацией, при наличии разрешения на отпуск мощности и выданных сетевой организацией технических условий.
Предоставленные истцом Технические условия для присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ в и. 11.1.2 составлены для объекта «Строительство жилого дома (далее - стройплощадка)». Акт об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ подписанный истцом и сетевой организацией, также составлен для энергоснабжения строительства жилого дома. Данные документы не содержат разрешения на установку электроплит. Более того, Технические условия для присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ в и. 11.1.2 запрещают подключение электроплит на объекте.
Документы о технологическом присоединении к электрическим сетям принятого в эксплуатацию жилого дома отсутствуют.
Технический паспорт объекта от ДД.ММ.ГГГГ, выдан в отсутствие изначально согласованной проектной документации, без согласования сетевой организацией установки электроплиты. Соответственно, такой техпаспорт не может быть единственным и объективно достаточным документом, подтверждающим соблюдение установленного законом порядок согласования и установки электроплит.
Исходя из представленных истцом документов не следует, что жилой дом был оборудован электроплитой в установленном порядке. Документы, подтверждающие то, что электрическая плита была установлена правомерно при строительстве жилого дома и вводе его в эксплуатацию, либо при последующем переоборудовании, отсутствуют. Самовольная установка электроплиты не дает оснований для применения понижающего коэффициента.
Ссылку истца на отсутствие обязанности получать разрешение на установку стационарных электроплит в связи с тем, что в домовладении зарегистрирован инвалид, считаем несостоятельной, поскольку из буквального толкования положений Инструкции о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов, утвержденной Минтопэнерго РФ 24.11.1992, а именно: «4.2. Разрешения на установку стационарных электроплит Для пищеприготовления не требуется (оформляется в установленном порядке): 4.2.1. При установке электроплит в кухнях жилых домов высотой 11 этажей и более, в общежитиях, домах для престарелых и семей с инвалидами (независимо от этажности), в жилых зданиях переменной этажности с высотой одной из частей 11 этажей и более.» следует, что эти положения относятся не к любому жилому помещению, где проживает инвалид, а только к домам, специально предназначенным для проживания и обслуживания инвалидов - домам для престарелых и семей с инвалидами.
Поскольку истцом не соблюдены условия применения понижающего коэффициента к тарифам на электрическую энергию, считает, что основания для удовлетворения его требований не имеется.
Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле ДД.ММ.ГГГГ, АО «Облкоммунэнерго» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направил в суд письменный отзыв.
Огласив исковое заявление, заслушав участников процесса, исследовав все доказательства, имеющиеся в деле, оценив их в своей совокупности, судом установлено следующее.
Из выписки ЕГРН усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1, ФИО3 - 7/10 доли в праве совместной собственности, и несовершеннолетним В.К.М., ФИО4, ФИО5 – по 1/10 доли. Также из указанной выписки следует, что год завершения строительство указанного дома – 2019.
Как следует из пояснений истца и не отрицается ответчиком в июне 2022 года ФИО1 обратился в АО «НТЭСК» с заявлением об изменении тарифа при начислении платы за коммунальную услугу электроснабжения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в своем ответе АО «НТЭСК» отказало в изменении тарифа, указав, что оборудование жилого дома стационарной плитой в установленном порядке при наличии коммунальной услугм газоснабжения не является условием для применения понижающего коэффициента к тарифу при начислении платы за электрическую энергию (л.д.5).
Из ответа на обращение истца Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по имеющейся в Департамента информации жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> газифицирован. Согласно техническому паспорту на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ в разделе благоустройство отражено: отопление автономное газовое, оснащен напольными электрическими плитами. Размер платы за электрическую энергию определяется исходя в том числе из сведений, содержащихся в техническом паспорте здания (строения) (л.д.6).
Из ответа на обращение истца Региональной энергетической комиссии Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) усматривается, что по мнению РЭК Свердловской области, понятие «дома, оборудованные в установленном порядке стационарными электрическими плитами и (или) электроотопительными установками» означает, что указанные технические характеристики внесены в соответствующий технический паспорт. Согласно предоставленному техническому паспорту, строение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет электрическую плиту, в связи с чем, по мнению энергетической комиссии, при расчетах за потребленную электрическую энергию в указанном жилом доме, подлежат применению тарифы с понижающим коэффициентом 0,7.
Разрешая требования истца по существу, суд исходит из следующего.
АО «Облкоммунэнерго» является территориальной сетевой организацией, которая в настоящее время оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории города Нижний Тагил и Пригородного района, а так же в установленном порядке осуществляет мероприятия по технологическому присоединению, энергопринимающих устройств потребителей к своим электрическим сетям.
АО «Облкоммунэнерго» является правопреемником ЗАО «Тагилэнергосети», которое ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано в форме присоединения к АО «Облкоммунэнерго». Все права и обязанности ЗАО «Тагилэнергосети» перешли к АО «Облкоммунэнерго» в порядке универсального правопреемства.
АО «НТЭСК» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории г. Нижнего Тагила Свердловской обл. согласно приказу Минэнерго России от 09.09.2019 № 952 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика» с ДД.ММ.ГГГГ и предоставляет истцу коммунальную услугу по электроснабжению.
Согласно п.п.1-3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Статьей 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике, понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства.Согласно требованиям Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), обязаны применять цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, определяемые в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских и сельских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, а также населению, проживающему в сельских населенных пунктах в домах, не оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.
В Свердловской области за период 2021 - 2023 г.г. решения о применении понижающего коэффициента принимались постановлениями Региональной энергетической комиссии Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК (на 2021 г.), №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ (на 2022 г.) и №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ (на 2023 г.).
Согласно п. 1 вышеуказанных постановлений РЭК установлен понижающий коэффициент к тарифам на электрическую энергию для населения Свердловской области, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, и населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в размере 0,7.
При этом, указанные положения Основ ценообразования в электроэнергетике не содержат условия, что применение понижающего коэффициента возможно только в жилых домах, в которых отсутствует газоснабжение.
То есть, можно сделать вывод, что применение тарифов для населения с учетом понижающего коэффициента не зависит от топлива, используемого на приготовление пищи и отопление жилых помещений, в том числе и от наличия (или отсутствия) газопровода либо централизованного отопления, а зависит от оснащенности домов электрическими плитами и (или) электроотопительными установками, оборудованных в установленном порядке и при применении тарифов на электрическую энергию необходимо руководствоваться техническим паспортом, содержащим техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия такого помещения установленным требованиям.
При применении тарифов на электрическую энергию необходимо руководствоваться техническим паспортом, содержащим согласно пункту 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия такого помещения установленным требованиям.
Тем самым, документом, отражающим все технические характеристики объекта недвижимости, является технический паспорт.
Согласно представленного истцом технического паспорта на принадлежащий жилой дом, в нем установлена электрическая плита, при этом сведения о газовой плите отсутствуют (л.д.10-11).
Самовольная установка бытовых электроплит не дает оснований для применения понижающего коэффициента. Однако из представленных в материалы дела доказательств не подтверждены обстоятельства самовольности установки истцом электроплиты. Тем самым ссылка стороны ответчика на п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, о необходимости получения соответствующих разрешений при переоборудовании жилого помещения и установки бытовых электроплит взамен газовых, суд во внимание не принимает.
Из обстоятельств дела следует, что в целях электроснабжения принадлежащего истцу индивидуального жилого дома он обратился в компетентную организацию с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям - в ЗАО «Тагилэнергосети» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44). Между ЗАО «Тагилэнергосети и ФИО3 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43)
В материалы дела представлен акт об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12), из которого следует, что сетевая организация оказала заявителю услугу по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Акт о выполнении технологических условий составлен ДД.ММ.ГГГГ №. Характеристики выполненного присоединения: максимальная мощность 20кВт; совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети трансформаторов – кВА. Установлен прибор учета классом точности 1,00.
Как следует из письменного отзыва представителя третьего лица АО «Облкоммунэнерго» фактическое присоединение дома истца было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Актом об осуществлении технологического присоединения, тем самым дом имеет надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям. Согласно ч.1 ст.16 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Таким образом, при наличии надлежащего технологического присоединения к электрическим сетям, дополнительного обращения в Сетевую организацию не требуется. Потребитель использует электрическую энергию для бытовых нужд по своему усмотрению в пределах выделенной ему максимальной мощности, согласно документам о технологическом присоединении. Обязанность Сетевой организации контролировать порядок применения электрической энергии в различных целях законодательством не предусмотрена (л.д.42).
Таким образом, каких-либо документов о технологическом присоединении к электрическим сетям принятого в эксплуатацию жилого дома, как на это указывает сторона ответчика, не требуется.
Кроме того, порядок технологического присоединения, а также перечень документов, составляемых и подаваемых в сетевую организацию при осуществлении подключения, определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004.
Подпунктом «г» пункта 7 указанных Правил технологического присоединения предусмотрено получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
При этом, в случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13, 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, которые используются физическими лицами для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;
Из материалов дела следует, что общая разрешенная мощность энергопринимающих устройств истца составляет не более 20 кВт.
Возражая против обстоятельств оборудования жилого дома истца электроплитой в установленном порядке, представителем ответчика не было пояснено, в чем должен заключаться данный установленный порядок, и какие именно для соблюдения данного порядка документы необходимо было представить истцу.
Также судом не принимаются доводы стороны ответчика о том, что технические условия для присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ в п. 11.1.2 запрещают подключение электроплит на объекте, поскольку как из письменных объяснений представителя третьего лица, присоединение к электросетям, согласно действующего законодательства, носит однократный характер и потребитель использует электрическую энергию для бытовых нужд по своему усмотрению, в пределах выделенной ему максимальной мощности, согласно документам о технологическом присоединении.
Принимая во внимание, что сведения о наличии электроплиты содержатся в техническом паспорте на жилой дом, в материалы дела представлены документы, подтверждающие технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя в предусмотренном законом порядке, выполнение технических условий, каких-либо правовых оснований для вывода о том, что истцом не был соблюден установленный порядок для оборудования жилого дома электроплитой, у суда не имеется.
Согласно вышеизложенного суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для применения, предусмотренного в пункте 71 Основ ценообразования в электроэнергетике понижающего коэффициента в целях расчета платы. Тем самым, суд считает возможным требования истца удовлетворить в полном объеме.
При суд, полагает возможным отметить, что нормы Инструкции о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов от ДД.ММ.ГГГГ № РД 34.26.103, на которые ссылается истец и ответчик, не могут быть приняты судом во внимание, так как данный документ утратил силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ №.
Руководствуясь ст., ст. 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Возложить на акционерное общество Нижнетагильская энергосбытовая компания» обязанность произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию в жилом доме по адресу: <адрес>, с понижающим коэффициентом, начиная с 2021, и обязать производить начисление размера платы для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2023.
Судья: Е.В.Балицкая