Дело № 2-1215/2023

55RS0007-01-2023-000471-59

Решение

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны России, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об обязании исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, об установлении факта передачи жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ответчикам, в обосновании требований указав, что она являлась военнослужащей, служила с ДД.ММ.ГГГГ года в воинской части № (<адрес>) в звании гвардии старшего сержанта мастером в лаборатории капитального ремонта. ДД.ММ.ГГГГ истец уволилась с военной службы, продолжительность военной службы составила 15 лет без предоставления жилого помещения в собственность бесплатно либо по договору социального найма. Жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, площадью 31,7 кв.м. по адресу: <адрес> войск, <адрес> было предоставлено ФИО1 в/ч № в ДД.ММ.ГГГГ году на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец пыталась зарегистрировать своего сына, но было отказано, представитель в/ч № пояснил истцу, что кроме нее, иных лиц зарегистрировать невозможно ввиду того, что указанная квартира является служебной и включена в специализированный жилой фонд Министерства обороны РФ.По сведениям за ДД.ММ.ГГГГ год, указанная квартира в реестре федерального имущества не значится, из ответа департамента имущественных отношений Администрации <адрес> следует, что спорная квартира не передавалась в муниципальную собственность <адрес>. Истец обратилась в Министерство обороны РФ, из ответа ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ следует, что на основании Постановления Администрации ОАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ оснований для снятия спорной квартиры статуса служебной не имеется.Также указав, что по информации начальника Омского отделения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО6, приказом заместителя Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с нескольких квартир, расположенных в <адрес> войск был снят статус служебных по требованию военных пенсионеров.Просит обязать Министерство обороны РФ исключить жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, площадью 31,7 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> войск, <адрес> из специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ; установить факт передачи истцу однокомнатной квартиры, площадью 31,7 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> войск, <адрес> по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. 7-12).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены департамент военного имущества Министерства обороны РФ, департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ (л.д. 168).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФГАУ Росжилкомплекс (л.д. 212).

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, надлежаще извещена (л.д. 218), о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 176), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что истец при выполнении служебных обязанностей получила спорное помещение как служебное. При стаже более 10 лет Министерство обороны РФ обязано предоставить жилое помещение на праве собственности или договора социального найма. Истцу было передано жилое помещение, как служебное, поскольку РФ стала собственником жилого помещения только в ДД.ММ.ГГГГ году, до этого помещение было бесхозным, поэтому не могло иметь статус служебное.О том, что договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года является поддельным, истец не знала. Просил иск удовлетворить.

Ответчики Министерство обороны РФ, Федеральное агентство по управлению государственным имуществомв судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще (л.д. 214,220).

Представитель ответчика Министерства обороны РФ направил в суд возражения на иск (л.д. 150-152,178-183), в котором указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку на момент предоставления жилого помещения оно было отнесено к специализированному жилищному фонду, в настоящее время правовой режим спорного жилого помещения не изменен, соответствующих сведений материалы дела не содержат, установление/снятие статуса служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда находится в исключительной компетенции собственника данного жилого помещения. Просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представителя третьих лиц департамент военного имущества Министерства обороны РФ, департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГАУ Росжилкомплекс,департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, Администрация Октябрьского АО <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, надлежаще извещены (л.д. 215-217,219,221-223).

От представителя третьего лица ФГАУ «Росжилкомплекс» поступило возражение на исковое заявление (л.д. 224-226), в котором просит судебное заседание провести без участия представителя, в удовлетворении требований истца отказать, поскольку ФИО1 не представлены доказательства, что спорное жилое помещение было получено на условиях договора социального найма, в связи с нуждаемостью и в порядке очередности.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с изменениями) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из изложенного следует, что право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации своего права.

Судом установлено и следует из содержания иска, истец являлась военнослужащей, служила с ДД.ММ.ГГГГ года в воинской части <данные изъяты> (<адрес>), в настоящее время является пенсионером, пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией удостоверения серии ГФ №, выданного военным комиссариатом <адрес> (л.д. 16).

Из представленных по запросу суда сведений БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» усматривается, что ФИО1 является собственником в праве общей долевой собственности жилого помещения по адресу: <адрес>Б, <адрес> на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 63).

В соответствии с постановлением Главы городского самоуправления (Мэра) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О присвоении безымянной улице в <адрес> ЦАО названия «<данные изъяты>» (л.д. 91).

Как следует из справки председателя КТОС «Степной», в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р закрытый военный городок № исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ (л.д. 22).

Как следует из рапорта ФИО1 на имя командира войсковой части № просила признать ее нуждающейся в жилом помещении и включить в очереди на получение жилого помещения (л.д. 48 оборот-49), на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищной комиссии войсковой части №, ФИО1 была включена в список нуждающихся в улучшении 9получении) жилищных условий (л.д. 49оборот-50).

В соответствии с протоколом № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 исключена из списка военнослужащих в/ч №, нуждающихся в получении (улучшении) жилой площади, рапорт передан в жилищную комиссию в/ч 77112 (л.д. 51).

На основании заявления ФИО1 и заключенного между <данные изъяты> (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) договора № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель предоставил истцу и членам ее семьи по договору найма служебное жилое помещение по адресу: <адрес> войск, <адрес>, площадью 31,7 кв.м. (л.д. 53-56).

Факт регистрации истца ФИО1 по указанному адресу подтверждается представленной в материалы дела копией паспорта (л.д. 15).

Кроме того, в материалы дела исковой стороной представлен типовой договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого Домоуправление № войсковой части ДД.ММ.ГГГГ), действующий от имени собственника жилого помещения – начальника Домоуправления № в/ч № (наймодатель) на основании положения от ДД.ММ.ГГГГ № передал ФИО1 (наниматель) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 1 комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 31,7 кв.м. по адресу: <адрес> войск, <адрес> (л.д. 17-18).

Исковой стороной представлены доказательства в обосновании заявленных требований, так из ответа департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным распоряжение ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за войсковой частью №) Ракетных войск стратегического назначения, в собственность муниципального образования городской округ <адрес>», касающееся передачи в муниципальную собственность жилых помещений, расположенных в здании по адресу: <адрес> войск, <адрес>. Указанное жилое помещение в муниципальную собственность <адрес> не передано, в Реестре муниципального имущества <адрес> не учитывается (л.д. 24).

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № при рассмотрении заявления департамента имущественных отношений Администрации <адрес> о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, требования удовлетворены, признано недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Войсковой частью <данные изъяты>) Ракетных войск стратегического назначения, в собственность муниципального образования <адрес>», в связи с его несоответствием ч. 11 ст. 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (л.д. 85-87).

Сведения об отнесении жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> войск, <адрес> определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, отсутствуют (л.д. 64-65).

Согласно ответу ФГКУ «Центррегионжилье» на обращение ФИО1, на основании Постановления администрации ОАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 90) жилое помещение по адресу: <адрес> войск, <адрес> включено в разряд специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, и в соответствии с указаниями Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, исключение жилых помещений из специализированного жилого фонда МО РФ прекращено (л.д. 27).

Не согласившись с указанным, истец ФИО1 обратилась с иском в суд, в качестве обоснования требования об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда указав, что квартира была передана по договору социального найма в ДД.ММ.ГГГГ году и не может быть отнесена к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ, разрешая которое, суд исходит из следующего.

В силу пунктов 1, 3 статьи 125, пункта 3 статьи 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» определено, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

С ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, где закреплены общие положения, регулирующие отношения, связанные с пользованием служебными жилыми помещениями, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации),

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Центральный» Территориальный отдел «Омский» указал, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду Министерства обороны РФ и на основании приказа Директора департамента военного имущества Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 107-112) закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (л.д. 47 оборот-48).ФИО1 состояла на учете нуждающихся в получении жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между начальником <данные изъяты> и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № на жилое помещение по адресу: <адрес> войск, <адрес> (л.д. 47).

На основании передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ, недвижимое имущество, в том числе жилое помещение по адресу: <адрес> войск, <адрес> было передано и закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (л.д. 97-104).

Согласно выписки из ЕГРН, правообладателем помещения – квартиры, площадью 30,1 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес> войск, <адрес> является Российская Федерация. Дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105-106).

Более того, Министерство обороны РФ по запросу суда предоставило сведения о том, что в соответствии с приказом директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> войск, <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс», которое, согласно уставу, утвержденному приказом директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в ведомственном подчинении ФИО5 и непосредственно подчинено руководителю Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ (л.д. 120-121).

Из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Центральный» следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, находится в собственности РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ на основании приказа Директора департамента военного имущества Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и принято по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 171-172).

По информации департамента жилищной политики Администрации <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в <адрес> не состоит. В период с ДД.ММ.ГГГГ про настоящее время договоры социального найма, найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>, Администрацией <адрес> с ФИО1 не заключались, решения о предоставлении истцу жилых помещения на условиях договора социального найма, жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>, не принимались (л.д. 92-93).

Таким образом, до настоящего времени рассматриваемое жилое помещение находится в федеральной собственности Минобороны России, поскольку вышеуказанным решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, распоряжение ТУФА по <адрес> о передаче имущества в муниципальную собственность признано недействительным.

Довод истца о предоставлении ей спорного жилого помещения на основании договора социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного №) в лице начальника № ФИО4 (наймодатель) в обосновании требования об установлении факта передачи жилого помещения по договору социального найма (л.д. 17-19), судом не может быть принят, поскольку согласно сведениям из ЕГРН Войсковая часть №) Ракетных войск стратегического назначения ДД.ММ.ГГГГ прекратила свою деятельность как юридическое лицо путем реорганизации в форме преобразования (л.д. 159-165).

Таким образом, представленная истцом договор от ДД.ММ.ГГГГ социального найма служебного жилого помещения, заключен неуполномоченным лицом. В связи с чем, не может свидетельствовать о передаче истцу спорного служебного помещения по договору социального найма.

При установленных фактических обстоятельствах, исковые требования истца об установлении факта передачи жилого помещения по адресу: <адрес> войск, <адрес> по договору социального найма, удовлетворению не подлежат.

Доказательств перевода помещения из служебного в социальный фона истцом не представлено и судом не добыто.

При этом, ответчиком Министерством обороны России в лице уполномоченных лиц, последовательно указывается на сохранение до настоящего времени в отношении спорного жилого помещения статуса служебного жилья.

В связи с чем, исковые требования об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда также удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны России, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об обязании исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, об установлении факта передачи жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.