Дело № 2-3393/2025

УИД – 93RS0006-01-2025-003839-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Донецкая Народная Республика

г. Мариуполь 30 сентября 2025 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Кенжегариной Д.М.,

при секретаре заседания ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального образования городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании права собственности и исключении квартиры из перечня бесхозяйного имущества,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, в котором просила признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, обязать Администрацию муниципального образования городского округа исключить данную квартиру из перечня бесхозяйного имущества. В обоснование заявленных требований указала, что спорное имущество принадлежит ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из государственного реестра № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, запись № в книге 14. В ДД.ММ.ГГГГ года истцу стало известно, что квартира включена в перечень бесхозяйного имущества, размещенный на официальном сайте администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики. Считает данные действия ответчика неправомерными, поскольку ФИО3 не прекращала владение спорной квартирой, регулярно оплачивает коммунальные услуги, а ФИО4, являющаяся матерью истца и действующая на основании нотариальной доверенности, удостоверенной консульством Российской Федерации в Швеции, представляет ее интересы в отношении вышеназванной квартиры. Таким образом, признаки бесхозяйности отсутствуют, включение квартиры в соответствующий перечень нарушает права истца как собственника.

Определением Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 07.07.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, ДД.ММ.ГГГГ года - Управление имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Мариуполя Донецкой Народной Республики и Администрация города Мариуполя Донецкой Народной Республики.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что ФИО3, ее дочь, приобрела спорную квартиру в 2009 году, зарегистрировала свое право собственности в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства, проживала в ней до начала боевых действий. Затем уехала в Швецию, где проживает по настоящее время. После завершения военных действий представитель истца ухаживала за квартирой, часто пребывала в ней. Квартира по вышеназванному адресу не оставалась без присмотра и не обладала признаками бесхозяйности. Оплата коммунальных услуг и других необходимых сборов производилась и производится регулярно, что подтверждается квитанциями, представленными в материалы дела. Сторона истца принимает участие во всех собраниях собственников жилья. Все требующиеся меры по уходу за домовладением выполняются. 07.07.2025 года принят Федеральный закон № 193-ФЗ, устанавливающий особенности признания на территории Российской Федерации правоустанавливающих документов, выданных органами Украины. Закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования (в октябре 2025 года). Согласно его положениям, украинские правоустанавливающие документы признаются действительными при соблюдении установленных условий. Документы, выданные до 2014 года, признаются безусловно и прямо указаны как основание для государственной регистрации прав, без необходимости получения какого-либо разрешения комиссии. Истец обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на квартиру, а не о регистрации этого права в уполномоченном органе, в связи с чем требования и запреты, установленные Указом Президента РФ от 24.12.2024 № 1103 «Об особенностях осуществления государственной регистрации юридических лиц, имеющих место нахождения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и государственной регистрации прав на недвижимое имущество», не применимы к настоящему делу. Просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик - Администрация муниципального образования городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики - извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Пояснил, согласно п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Федеральный конституционный закон № 5-ФКЗ) Донецкая Народная Республика реализовала право установления на своей территории особенностей регулирования, в том числе отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним путем принятия Закона Донецкой Народной Республики от 21.03.2024 г. № 66-РЗ «Об особенностях выявления, использования и признания права муниципальной собственности муниципальных образований ДНР на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории ДНР» (далее Закон ДНР № 66-РЗ). П. 3 ст. 5 Закона ДНР №66-РЗ установлена необходимость личной явки лица, считающего себя собственником имущества или имеющего на него права, в уполномоченный орган местного самоуправления с паспортом гражданина Российской Федерации или иным документом, удостоверяющим личность, и правоустанавливающими документами на жилое помещение. Названный закон не предусматривает возможность действия лица, считающего себя собственником жилого помещения, либо имеющего на него права, через полномочного представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, либо доверенностей, удостоверенных иными уполномоченными на то лицами. Таким образом, ФИО3, как лицо считающее себя собственником, либо имеющим права на <адрес> в <адрес>, должна была в течение 30-ти календарных дней явиться в Управление Жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Мариуполь (далее по тексту - УЖКХ) с паспортом гражданина Российской Федерации или иным документом, удостоверяющим личность, и правоустанавливающими документами на жилое помещение, для исключения квартиры из перечня бесхозяйного имущества. Однако ФИО3 не прибыла в УЖКХ и не предъявила необходимые документы. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике - извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо – Управление имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Мариуполя Донецкой Народной Республики - извещено о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания в материалы дела не поступало.

Третье лицо – Администрация города Мариуполя Донецкой Народной Республики - извещено о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания в материалы дела не поступало.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального конституционного закона № 5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, в том числе документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики, подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданные государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) удостоверенные нотариусами Донецкой Народной Республики, а также выданные органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины (если документы на такое имущество не выданы государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) не удостоверены нотариусами Донецкой Народной Республики или не выданы органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации).

При этом указанные документы, выданные до дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, представляются до 1 января 2028 года для государственной регистрации соответствующих прав, ограничений и обременений органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 24.12.2024 № 1103 «Об особенностях осуществления государственной регистрации юридических лиц, имеющих место нахождения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее – Указ № 1103) до 1 января 2028 г. запрещается осуществление государственной регистрации прав граждан недружественных иностранных государств на недвижимое имущество, находящееся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, без специального разрешения на ее осуществление.

П. 2(1) Указа № 1103 определено, что запрет, установленный пп. «б» п. 1 настоящего Указа, применяется, в случае если в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии представлены документы для государственной регистрации прав граждан недружественных иностранных государств на недвижимое имущество, находящееся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 № 430-р. Украина включена в данный перечень.

Судом установлено, что ФИО3 документирована паспортом гражданина Украины (копии соответствующего паспорта, а также паспорта гражданина Украины для выезда за границу имеются в материалах дела).

На основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела квартиру, расположенную по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>. Право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ Предоставленная суду копия технического паспорта на квартиру содержит аналогичную информацию.

Истцом и его представителем предоставлены также копии квитанций, подтверждающих оплату коммунальных услуг, копии договоров на предоставление таких услуг, отчет об оценке квартиры.

В силу проживания ФИО3 за пределами Российской Федерации и отсутствия у нее гражданства РФ, истец лишена возможности совершить регистрацию имеющихся прав на недвижимое имущество, а также исключить спорный объект из списка бесхозяйного, в связи с чем в целях недопущения обращения данного имущества в муниципальную собственность, как бесхозяйного, сторона истца преследует цель преодоления специального законодательства, регулирующего регистрацию прав на недвижимое имущество на территории Донецкой Народной Республики.

Согласно поступившей по судебному запросу выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м. Также в данной выписке имеется информация, что квартира поставлена на учет как бесхозяйный объект недвижимости. Филиалом ППК «Роскадастр» представлена копия извлечения из реестра вещных прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО3 является собственником объекта недвижимого имущества по адресу: <адрес>.

Особенности порядка выявления, учета и использования жилых помещений, имеющих признаки бесхозяйного имущества, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, признания права муниципальной собственности муниципальных образований Донецкой Народной Республики на данное имущество, а также порядка распоряжения указанным имуществом установлены Законом №-РЗ.

Из статьи 2 Закона №66-РЗ следует, что признаками бесхозяйного имущества в отношении жилых помещений являются: невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение одного года до дня выявления жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного; отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости; неиспользование жилого помещения, которое в том числе создает угрозу его безопасности. При этом указания на необходимость совокупности данных признаков закон не содержит.

Как установлено п. 1 статьи 9 названного закона, процедура признания бесхозяйного жилого помещения муниципальной собственностью прекращается при личном объявлении собственника такого помещения и подтверждении права собственности на такое помещение на основании документов, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 3 статьи 5 настоящего Закона: паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность; правоустанавливающие документы на жилое помещение.

Кроме того, в силу ст. 301 ГК РФ и п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Также в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (п. 36 Постановления Пленума ВС РФ № 10/22).

Из материалов дела следует, что спорная квартира внесена в перечень объектов с признаками бесхозяйного имущества, о чем истцу стало известно в январе 2025 года.

Собственникам таких объектов надлежало явиться в соответствующий орган местного самоуправления. Представитель истца обращалась в Администрацию городского округа Мариуполь с правоустанавливающими документами на объект недвижимости, действуя от имени ФИО3 на основании доверенности, со слов ФИО2, документы были приняты сотрудниками ответчика.

В тоже время в судебном заседании ФИО2 пояснила, что истец лично в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением об исключении квартиры из перечня бесхозяйного имущества не обращалась. Вышеприведенная выписка из ЕГРН не содержит сведения о собственнике квартиры.

Обращение собственника объекта недвижимости в уполномоченный орган местного самоуправления через представителя по доверенности не заменяет личной явки собственника с документом, удостоверяющим личность и оригиналами правоустанавливающих документов, прямо предусмотренной Законом №66-РЗ.

Информация о получении ФИО3 специального разрешения на осуществление государственной регистрации прав граждан недружественных иностранных государств на недвижимое имущество, находящееся на территориях Донецкой Народной Республики, стороной истца не предоставлена.

С учетом изложенного условие, необходимое для государственной регистрации до 1 января 2028 г. права гражданина недружественного государства на квартиру, находящуюся на территории Донецкой Народной Республики, истцом не выполнено.

Кроме того, надлежащих доказательств категорической невозможности истца лично явиться в Администрацию городского округа Мариуполь в целях прекращения процедуры по признанию спорного объекта недвижимости бесхозяйным суду представлено не было.

Доводы истца и его представителя о применении положений Федерального закона от 07.07.2025 № 193-ФЗ «Об особенностях признания на территории Российской Федерации и действия документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, подтверждающих возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на недвижимое имущество, обременение недвижимого имущества, действовавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов», суд признает несостоятельными, поскольку на момент рассмотрения дела нормативно-правовой акт не вступил в законную силу (в соответствии со статьей 4 данный документ вступил в силу 06.10.2025 г., по истечении 90 дней после дня официального опубликования - 07.07.2025).

Следует также отметить, что факт включения имущества в перечень бесхозяйных не свидетельствует о наступлении каких-либо окончательных правовых последствий, либо о завершении процедуры признания объектов бесхозяйными, а также не лишает возможности в дальнейшем реализовать свои права на имущество.

На основании изложенного, выяснив полно, всесторонне и объективно все обстоятельства дела, оценив по своему внутреннему убеждению предоставленные доказательства с точки зрения их относительности, допустимости, достоверности, достаточности и взаимосвязи, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации муниципального образования городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании права собственности и исключении квартиры из перечня бесхозяйного имущества - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.М. Кенжегарина

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2025 года.