УИД № 11RS0008-01-2022-002577-10 Дело № 2-1687/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киселёвой И.Б., с участием помощника прокурора г. Сосногорска Жиряковой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании 06 декабря 2022 года в городе Сосногорске Республики Коми гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор г. Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (далее – МБОУ «СОШ № 2»), в котором просит обязать ответчика в срок до 01.09.2023 обеспечить охрану объекта (здания) учреждения, расположенного по адресу: <...>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Сосногорска проведена проверка МБОУ «СОШ № 2» на предмет соблюдения законодательства о противодействии терроризму, по итогам которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в МБОУ «СОШ № 2», относящейся к 3 категории опасности, охрана данного объекта (здания) образования осуществляется работниками учреждения, не имеющими специальных познаний и лицензии на осуществление указанной деятельности.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 2» ФИО4 извещена, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования прокурора признает, положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Третье лицо Управление образования администрации МР «Сосногорск» извещено, представителя в судебное заседание не направило, возражений на иск не представило.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и государства.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 23-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Как установлено, прокуратурой города проведена проверка в деятельности МБОУ «СОШ № 2» на предмет соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.

В соответствии с пунктами 2 и 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрены принципы противодействия терроризму в Российской Федерации, в том числе: законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников.

Согласно п.4 ст.5 вышеуказанного закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктами 1, 5 указанных Требований, установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – объект (территория). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории (п.6, п.8 Требований).

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что МБОУ «СОШ № 2» присвоена 3 категория опасности.

Согласно пп. «б» п. 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организациями, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В нарушение вышеуказанных требований, охрана объекта (МБОУ «СОШ №2») осуществляется работниками учреждениями, т.е. лицами, не имеющими специальных познаний и лицензии на осуществление указанной выше деятельности, которые не являются сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Принимая во внимание, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, бездействие со стороны ответчика создает условия для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся, а также учитывая позицию ответчика, признавшего исковые требования, в т.ч. в части срока их исполнения, суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» г.Сосногорска о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» г.Сосногорска в срок до 01 сентября 2023 года обеспечить охрану объекта (здания) учреждения, расположенного по адресу: <...>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2022 года.

Председательствующий О.Н.Судовская Верно: О.Н.Судовская