ф58RS0027-01-2025-004989-49
№ 2-3207/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 декабря 2025 г. г. Пенза
Октябрьский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Марфиной Е.В.,
при секретаре Бахтеевой Д.Х.,
с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Пензы Тихонович Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Пензы к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Пензенский государственный технологический университет» о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г.Пензы, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Железнодорожного района в январе 2025 г. проведена проверка подъезда здания, расположенного по адресу: <адрес> который находится в собственности Российской Федерации и оперативном управлении ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет», статус объекта – жилое специализированное помещение (общежитие). В настоящее время в объекте расположено студенческое общежитие, комнаты предназначены для временного размещения иностранных и иногородних студентов ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет». Также в жилых помещениях общежития проживают граждане, не состоящие в трудовых отношениях с ПензГТУ, и члены их семей; их вселение произведено до передачи общежития в оперативное управление ответчика.
Прокуратурой района совместно со специалистом Министерства ЖКХ и ГЗН по Пензенской области произведен осмотр общежития, установлено: стены в местах общего пользования имели дефекты лакокрасочного покрытия и побелочного слоя, в коридоре четвертого этажа на потолке и стене наблюдались участки с отслоением краски; на крыльце помещения выявлены дефекты напольного покрытия, выкрашивание кирпичной кладки подпорной стены крыльца. При осмотре стен МКД установлено, что у кирпичной кладки имелись дефекты (выветривание раствора по всей площади, деформация).
Несмотря на многочисленные обращения граждан о ненадлежащем состоянии жилого фонда общежития, руководством образовательного учреждения необходимый ремонт не проведен, в связи с чем 9 января 2025 г. ректору ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Проведенная в августе 2025 г. контрольная проверка показала, что установленные нарушения не устранены. Кроме ранее выявленных установлены новые нарушения: входная группа имеет разрушения в виде выбоин в бетонных основаниях ступеней, оголение арматуры, выпадение кирпичей и осыпание цементного состава; внутренняя отделка стен в подъезде осуществлена с разрушениями штукатурного и покрасочного слоев стен, потолков; имеются трещины, выбоины на стенах; поручни на лестничных маршах разрушены; окна на лестничных клетках находятся в ненадлежащем состоянии - разрушено остекление и повреждены окрасочные слои; выходные двери на пожарную лестницу на этажах - с разрушенным остеклением, неплотным примыканием, без уплотнения, с отслоением покрасочного слоя; электрощитовые, электропроводка находятся в аварийном состоянии, видны следы тления, возгорания в виде черной гари на стенах; в некоторых местах общего пользования отсутствует освещение, плафоны, провода не убраны в скрутки и провода; кровля МКД со следами отслоений и вздутия кровельного покрытия; оголовки вентшахт с разрушениями кирпичной кладки, без металлический окрытий; потолочные и чердачные со следами протечек, ржавыми пятнами, отслоениями штукатурного и бетонного слоев; кирпичная кладка парапетов разрушена, без металлических окрытий; чердачное помещение захламлено строительным и бытовым мусором, экскрементами птиц.; цоколь дома с отслоениями цементного состава, выпадением кирпичной крошки, с просадкой, трещинами в отмостке; приямки имеют разрушение кирпичной кладки и цементного состава.
На основании изложенного, с учетом уточнений просит обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения провести ремонтные работы подъезда по адресу: <адрес> по устранению разрушений в виде выбоин в бетонных основаниях ступеней; провести в подъезде по адресу: <адрес> ремонтные работы по покраске стен, побелке потолков; провести работы по замене (ремонту) электрощитовых, электропроводки; провести ремонтные работы кровли, вентшахт, цоколя и приямков.
Представитель истца старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Пензы Тихонович Н.Г. в судебном заседании заявленные исковые требований с учетом их уточнений поддержала в полном объеме.
Представители ответчика ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не возражали против заявленных исковых требований с учетом их уточнений.
Представитель третьего лица Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.
Так, п. 3 утверждены работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов; п. 7 - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов; п. 8 - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов, в том числе, выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; п. 20 - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме; п. 23 работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно разделу II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.
Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы совместно со специалистами Министерства ЖКХ и ГЗН по Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства о федеральной собственности.
В ходе проверки установлено, что один подъезд двухподъездного здания по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и оперативном управлении ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет», статус объекта – жилое специализированное помещение (общежитие), назначение – жилое.
Также установлено, что в настоящее время в объекте расположено студенческое общежитие для временного размещения иностранных и иногородних студентов ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет». Также в жилых помещениях общежития проживают граждане, не состоящие в трудовых отношениях, с ПензГТУ, и члены их семей, вселение которых произведено до передачи общежития в оперативное управление ответчика.
В ходе осмотра общежития установлено наличие дефектов лакокрасочного покрытия и побелочного слоя на стенах в местах общего пользования, отслоение краски на потолке и стене в коридоре четвертого этажа; дефекты напольного покрытия, выкрашивание кирпичной кладки подпорной стены на крыльце помещения. При осмотре стен МКД установлено, что у кирпичной кладки имелись дефекты (выветривание раствора по всей площади, деформация кирпичной кладки).
В связи с чем 9 января 2025 г. прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы ректору ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» внесено представление № (копия в деле), в котором требует безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы и принять действенные меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства и недопущению их впредь.
На указанное представление ректором ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» дан ответ от 20 февраля 2025 г. № (копия в деле), согласно которому в целях устранения нарушений проведено совещание руководства и работников университета с участием представителя прокуратуры. ПензГТУ несет бремя расходов по ремонту и содержанию общежития в технически исправном состоянии, осуществляется техническое обслуживание, проводится текущий и капитальный ремонт: в 2019 г. – капитальный ремонт лифта (замена лифтового оборудования, ремонт лифтовых шахт), в 2021 г. – ремонт водоснабжения в подвале общежития. В 2021 г. разработана проектно-сметная документация «Капитальный ремонт кровли, крыльца, частичная замена окон и балконных блоков здания общежития»; ежегодно направляются заявки в Минобрнауки России о возможности выделения бюджетных средств для осуществления мероприятий по капитальному ремонту общежития, в том числе, в октябре 2024 г., которая в январе 2025 г. имеет статус «на рассмотрении». Весной 2025 г. запланирован текущий ремонт крыльца. Начальнику отдела управления имущественным комплексом за ненадлежащее исполнение своих обязанностей внесено замечание.
15 августа 2025 г. прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы совместно с Министерством ЖКХ и ГЗН Пензенской области проведено выездное обследование многоквартирного дома № <адрес>, в ходе которого установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, также установлены новые нарушения, в том числе: входная группа имеет разрушения в виде выбоин в бетонных основаниях ступеней, оголение арматуры, выпадение кирпичей и осыпание цементного состава; анутренняя отделка стен в подъезде осуществлена с разрушениями штукатурного и покрасочного слоев стен, потолков; имеются трещины, выбоины на стенах; поручни на лестничных маршах разрушены; окна на лестничных клетках находятся в ненадлежащем состоянии - разрушено остекление и повреждены окрасочные слои; выходные двери на пожарную лестницу на этажах - с разрушенным остеклением, неплотным примыканием, без уплотнения, с отслоением покрасочного слоя; электрощитовые, электропроводка находятся в аварийном состоянии, видны следы тления, возгорания в виде черной гари на стенах; в некоторых местах общего пользования отсутствует освещение, плафоны, провода не убраны в скрутки и провода; кровля МКД со следами отслоений и вздутия кровельного покрытия; оголовки вентшахт с разрушениями кирпичной кладки, без металлический окрытий; потолочные и чердачные со следами протечек, ржавыми пятнами, отслоениями штукатурного и бетонного слоев; кирпичная кладка парапетов разрушена, без металлических окрытий; чердачное помещение захламлено строительным и бытовым мусором, экскрементами птиц.; цоколь дома с отслоениями цементного состава, выпадением кирпичной крошки, с просадкой, трещинами в отмостке; приямки имеют разрушение кирпичной кладки и цементного состава.
По указанным обстоятельствам Министерством составлен акт № выездного обследования от 15 августа 2025 г., прокуратурой - акт проверки от 15 августа 2025 г.
По вышеуказанным фактам наблюдаются нарушения обязательных требований законодательства: п 2, 3, 4, 7, 8, 9, 11, 13, 15, 18, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290; п. 4.1.3, 4.1.5, 4.1.7, 4.1.14, 4.1.15, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.8, 4.2.3.1, 4.2.3.4, 4.3.1, 4.3.3, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4, 4.8.1, 4.8.14, 4.8.15, 5.1.3, 5.5.6, 5.6.2, 5.6.4, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170.
3 декабря 2025 г. прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы совместно с Министерством ЖКХ и ГЗН Пензенской области произведен визуальный осмотр дома, в результате которого Министерством составлен акт визуального обследования. Установленные в результате указанного обследования нарушения истец просит обязать ответчика устранить.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, судом установлено, что, в настоящее время, представление прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы от 9 января 2025 г. № ответчиком в полном объеме не исполнено; ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» ремонтные работы входной группы подъезда по устранению разрушений в виде выбоин в бетонных основаниях ступеней, а также ремонтные работы по покраске стен, побелке потолков, по замене (ремонту) электрощитовых, электропроводки и ремонтные работы кровли, вентшахт, цоколя и приямков жилого специализированного помещения (общежития) по адресу: <адрес>, не проведены.
Указанные обстоятельства существенным образом нарушают требования федерального законодательства и охраняемые законом права неопределенного круга лиц. Последствием выявленных нарушений может явиться причинение ущерба жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Кроме того, суд учитывает, что ответчиком не отрицалось наличие выявленных нарушений, как и не отрицалась обязанность по их устранению.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При таких обстоятельствах удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства РФ в течение 12 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Пензы к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Пензенский государственный технологический университет» о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.
Обязать ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения провести ремонтные работы входной группы подъезда жилого специализированного помещения (общежитие), расположенного по адресу: <адрес> по устранению разрушений в виде выбоин в бетонных основаниях ступеней; провести в подъезде жилого специализированного помещения (общежитие), расположенного по адресу: <адрес> ремонтные работы по покраске стен, побелке потолков; провести работы по замене (ремонту) электрощитовых, электропроводки в подъезде жилого специализированного помещения (общежитие), расположенного по адресу: <адрес>; провести ремонтные работы кровли, вентшахт, цоколя и приямков жилого специализированного помещения (общежития), расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.
Судья Е.В. Марфина
Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2025 г.