Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 июля 2025 года

Висаитовский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дандаева Р.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> к ФИО3 о признании недействительной выписки из распоряжения <адрес>, отсутствующим права собственности на земельный участок и аннулировании записи в ЕГРН, и по встречному иску ФИО3 к Комитету имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> об обязании заключить договор аренды без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> обратился в суд с иском к ФИО3 о признании недействительной выписки из распоряжения <адрес>, отсутствующим права собственности на земельный участок и аннулировании записи в ЕГР.

В обоснование своих требований истец указал, что право постоянного (бессрочного) пользования на землю является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.

Предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании постановления ФИО1 или ФИО1 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО6 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО1. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Следовательно, у пользователя земельного участка должна быть документация об отводе земельного участка, которая у ответчика отсутствует. Земельные участки, принадлежащие гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования не могут быть предметами различных сделок. Ими можно только постоянно (бессрочно) владеть, иными словами владеть до конца жизни.

Согласно действовавшему на тот момент земельному законодательству, нуждающимся гражданам земельные участки предоставлялись из свободного городского фонда, в определенных кварталах, так как город был разбит на кварталы. При этом указывался номер квартала, в котором находился земельный участок и только после окончания строительства индивидуального дома и ввода его в эксплуатацию, именно объекту недвижимости присваивался адрес с указанием номера. Однако в обжалуемой выписке не указан номер квартала, но указан номер дома. Не мог быть предоставлен земельный участок из свободного городского фонда там, где имеется пустой массив земли без указания квартала.

В соответствии с Земельным кодексом ФИО1 1991 года, действовавшего на момент предоставления земельного участка, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим ФИО6 народных депутатов. Форма государственного акта утверждена ФИО1. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются ФИО1, а в республиках, входящих в состав ФИО1, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Исходя из вышесказанного, КИЗО Мэрии <адрес> считает, что гражданка ФИО3 путем использования поддельных документов, незаконно осуществила регистрацию земельного участка. Государственная регистрация права была проведена с нарушением законодательства.

Статья 15 Конституции Российской Федерации гласит, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одобрен ФИО6 Федерации ДД.ММ.ГГГГ и является обязательным для исполнения на территории Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

На территории <адрес>, органом, уполномоченным распоряжаться данными земельными участками согласно Положению, утвержденному Решением ФИО6 депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес>.

Следовательно, Мэрия <адрес> через уполномоченный орган КИЗО Мэрии <адрес> осуществляет права собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Конституционный суд РФ в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов; она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает способы договоров, юридическое равенство сторон, автономию и имущественную самостоятельность.

Право собственности на земельные участки возникают в порядке, установленным Земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» «в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим ».

В связи с изложенным, считаем необходимым признать отсутствующим право собственности на земельный участок ФИО3, аннулировать запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Истец полагает, что ФИО3 незаконно осуществила регистрацию земельного участка. Государственная регистрация права была проведена с нарушением законодательства.

Ответчик ФИО3 подала в суд встречное исковое заявление, в котором просит обязать КИЗО Мэрии <адрес> ЧР заключить с ней договор аренды земельного участка, площадью 601 кв.м., с кадастровым номером 20:17:0109008:77, расположенного по адресу: ЧР, <адрес>, уд. Проездная, 165, без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований указала, что в 1995 году ей администрацией <адрес> был предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, поскольку она стояла в очереди на получение земельного участка, имела малолетних детей, проживала в <адрес> и не имела своего жилья.

После предоставления земельного участка были получены все разрешительные документы на строительство дома, был завезен строительный материал, однако не успели начать строительство. Из-за военных действий на территории в <адрес>, они дом так и не построили.

Считает, что если будет принято решение об аннулировании ее права собственности, то он имеет преимущественное право на заключение договора аренды без проведения торгов в соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ.

Представитель истца КИЗО Мэрии <адрес> ЧР в судебном заседании просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. При этом не возражал против удовлетворения встречных исковых требований ФИО3

Представитель третьего лица по делу из Управления Росреестра по ЧР в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 56 ГПК РФ гласит, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» «в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим».

В соответствии с Положением «О Комитете имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес>», утвержденным решением ФИО6 депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, последний осуществляет в установленном порядке управление, владение и распоряжением имуществом, земельными ресурсами и иными объектами имущества, являющегося муниципальной собственностью <адрес>, а также распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником оспариваемого земельного участка, общей площадью 601 кв.м., расположенного по адресу: ЧР, <адрес>, является ФИО3

Данное право собственности ответчик зарегистрировала на основании выписки из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес>.

ФИО3 принадлежал указанный земельный участок на основании выписки из распоряжения <адрес> ФИО6 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Земельному кодексу ФИО1, который действовал на тот период, земельные участки нуждающимся гражданам предоставлялись из свободного городского фонда. При этом указывался номер квартала, в котором находился земельный участок и только после окончания строительства объекта недвижимости, именно объекту недвижимости присваивался адрес. Существование адреса (<адрес>) говорит о поддельности данного Решения №.

В соответствии со ст. 32 ЗК ФИО1 1970 который действовал на тот период право пользования земельным участком может быть прекращено в случаях совершения гражданином действий, предусмотренных статьями 136 и 139 настоящего Кодекса, а также при неиспользовании в течение двух лет подряд земельного участка или использовании его не в соответствии с той целью, для которой он предоставлен.

При наличии факта неиспользования право на земельный участок, при его наличии было бы прекращено еще в 1997 году. Помимо решения Исполкома, гражданам выдавались договора, паспорта земельных участков и ряд других документов, которых у последнего отсутствуют.

Кроме того, в соответствии со ст. 17 ЗК ФИО1 приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления ФИО1 или ФИО1 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО6 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО1. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются ФИО1.

Предоставление земельных участков в пользование жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства.

Жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и ФИО1.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются ФИО2.

Следовательно, у ответчика должен быть государственный акт на право пользоваться землей, без наличия которого он не имел право приступать к пользованию земельным участкам. Однако у ответчика не имеется данный документ.

При таких обстоятельствах, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о том, что указанный земельный участок ФИО3 в установленном законом порядке не выделялся.

Следовательно, правоустанавливающие документы ответчика подлежат признанию недействительными, запись о регистрации права подлежит аннулированию, право собственности ФИО3 признанию отсутствующим.

Принимая решение по встречному иску ФИО3, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса РФ отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регулируются земельным законодательством, в том числе Земельным кодексом РФ.

Согласно пункту 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Как следует из Выписки из Единого Государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ об объектах недвижимости земельный участок, на который претендует ФИО3, относится к категории «земли населенных пунктов» и значится зарегистрированным как объект недвижимости, вид разрешенного использования этого участка «для индивидуального жилищного строительства».

Обстоятельств, исключающих возможность использования земельного участка по его назначению, а также данных о наличии земельного спора о местоположении границ земельного участка, не установлено.

Принимая во внимание то обстоятельство, что истец в своём заявлении поддержал встречные исковые требования ФИО3, суд считает возможным их удовлетворить.

В соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При этом суд обязан разъяснить сторонам последствия признания иска. В случае признания иска и его принятия судом выносится решение, которым требования истца подлежат удовлетворению. При сложившихся обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить ходатайства представителя ответчика по встречному иску КИЗО Мэрии <адрес> ЧР, приняв от него признание встречного иска. При этом ответчику понятны последствия признания иска и принятия его судом. Суд принимает признание иска КИЗО Мэрии <адрес>, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что встречные исковые требования ФИО3 об обязании заключить с ней договор аренды земельного участка подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> ЧР к ФИО3 удовлетворить в полном объёме.

Признать недействительной выписку из распоряжения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 601 кв.м. с кадастровым номером: 20:17:0109008:77, расположенный по адресу: <адрес>, Висаитовский (Старопромысловский) район, <адрес>.

Аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за № о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Старопромысловский (Висаитовский) район, <адрес>.

Встречные исковые требования ФИО3 к Комитету имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> ЧР удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> ЧР заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка, площадью 601 кв.м., с кадастровым номером 20:17:0109008:77, расположенного по адресу: ЧР, <адрес>, уд. Проездная, 165, без проведения торгов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Висаитовский районный суд <адрес> ЧР в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.А. Дандаев