РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2023 года г.Самара
Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:
председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,
с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО1,
при ведении протокола помощником судьи Рагулиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1871/23 по иску ФИО2 к администрации г.о.Самары об изменении категории земель в отношении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что владеет земельным участком в пределах г.о.Самары с кадастровым номером №. Однако, по сведениям ЕГРН участок отнесен к категории земель «сельскохозяйственного назначения». Смежные земельные участки имеют категорию земель «населенных пунктов». В административном порядке не удалось изменить категории земельного участка, так как до настоящего времени не утвержден план границ г.о.Самары. При этом, на участке расположен жилой дом, стоящий на кадастровом учете. Имеющаяся категория земельного участка препятствует установлению адреса, заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями.
С учетом изложенного, истица просила установить категорию земель «земли населенных пунктов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:17:0702003:593, расположенного по адресу: <адрес> по северу примыкает к поселку Рубежный, площадью <...> кв.м., с видом разрешенного использования «для дачного строительства».
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о получении повестки в суд, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении судебного заседания не представили.
С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В силу ст.83, 84 ЗК РФ Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. Установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
На основании п.4 ст. 14, Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до <дата>:
1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;
2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;
3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.
В соответствии с п.12 указанной статьи земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.
Из материалов дела следует, что ФИО2 с <дата> является собственником земельного участка по адресу: <адрес> по северу примыкает к поселку Рубежный, с кадастровым номером №.
Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством и сведения о них внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
В пределах земельного участка в 2019 году истцом был построен жилой дом площадью <...> кв.м. Жилой дом поставлен на кадастровый учёт и в отношении него зарегистрировано право собственности 18.10.2019г., жилому дому присвоен кадастровый номер №.
Фактически земельный участок истца расположен в посёлке <адрес>, относящегося к Куйбышевскому внутригородскому району городского округа Самара.
Истец обратилась в Администрацию внутригородского района Куйбышевский для изменения адреса земельного участка и жилого дома для последующего завершения процесса регистрации по месту жительства и осуществления подключения газоснабжения к дому.
Ответом от <дата> истцу был выдан отказ в связи с отсутствием оснований о присвоении адреса. Кроме того, было подтверждено, что земельный участок расположен на территории Куйбышевского района городского округа Самара, но выявлено противоречие, так как в сведения ЕГРН о земельном участке содержится информация о категории земель земельного участка: «Земли сельскохозяйственного назначения». Было рекомендовано обратиться в Департамент градостроительства г.о. Самара за получением сведений ИСОГД.
Обратившись в Департамент градостроительства г.о. Самара, истец получил ответ от <дата>, согласно которому земельный участок истца входит в границы населенного <адрес>
Истец обратился в Управлением Росреестра по Самарской области для внесения изменений о категории земель в отношении его земельного участка. Уведомлением от <дата> ему было отказано в связи с тем, что в сведениях ЕГРН отсутствует точная информация о границах населенного пункта «город Самара» в пределах территории, где расположен земельный участок истца.
Получив указанную информацию, истец вновь обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о направлении в орган государственной регистрации (Управление Росреестра по Самарской области) в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 32, ч. 18.1 ст. 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ текстового и графического описания местоположение границ населенного пункта, подтверждающего в надлежащем порядке, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта «город Самара», для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.
Ответным письмом Департамент градостроительства г.о. Самара сообщил, что на тот момент (2021 г.) карта (план) границ населенных пунктов, оформленная в соответствии с нормами действующего законодательства, отсутствует.
В связи с указанным внести изменения о категории земель земельного участка истца для изменения её на «земли населенных пунктов» не представляется возможным, а, учитывая изложенное, не представляется возможным изменить адрес земельного участка и в соответствии с законодательством осуществить регистрацию по месту жительства.
Отсутствие присвоенного адреса жилому дому не даёт возможности истцу завершить подключение жилого дома к сетям газоснабжения в соответствии с заключенным договором о технологическом подключении.
На ещё один запрос истца <дата> Департамент градостроительства г.о. Самара сообщил, что <дата> внесены изменения в Генеральный план г. Самары и подтвердил, что земельный участок истца расположен в границах населенных пунктов, входящих в состав городского округа Самара.
Учитывая указанную информацию истец вновь обратился в Управлением Росреестра по Самарской области для внесения изменений о категории земель в отношении его земельного участка.
Однако ему снова было отказано по тем же основаниям и предложено обратится в Департамент градостроительства г.о. Самара о присвоении категории земель.
Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара и <дата> получил ответ, что согласно п. 3 ч. 1 статьи 7 Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов, а также что согласно внесенным изменениям в Генеральный план г. Самары земельный участок истца включен в границы населенного пункта города Самара. Сведения о границах населенного пункта города Самары переданы в Управление Росреестра по Самарской области, но получен отказ во внесении данных в ЕГРН и ведутся работы по устранению причин отказа.
В рамках консультаций в Департаменте градостроительства истцом была получена информация, что выявлено множество пересечений/наложений границ при внесении данных о границах населенного пункта города Самара и срок для устранения причин отказ не определен.
Учитывая изложенное, истец исчерпал все средства для установления категории земель своего земельного участка во внесудебном порядке.
Из материалов дела также следует, что земельный участок расположен в плотной жилой застройке, смежные с двух сторон земельные участки имеют категорию «земли населенных пунктов».
На запрос суда Департамент градостроительства г.о.Самары <дата> сообщил, что спорный земельный участок в соответствии с картой функциональных зон городского округа Самара Генерального плана г.о.Самара, утвержденного решением думы г.о.Самара от <дата> № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Находится на территории, в отношении которой распоряжением Правительства Самарской области от 20.04.2017 года №320-р утверждена документация по планировки территории в целях развития жилищного строительства и размещения объектов регионального значения.
Таким образом, по делу, бесспорно, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:17:0702003:593 расположен в границах населенного пункта «город Самара», на участке расположен жилой дом, смежные участки отнесены к категории земель населенных пунктов, в связи с чем, указание по сведениям ЕГРН категории «земли сельскохозяйственного назначения» не соответствует действительно.
Неверное указание категории земель ограничивает и нарушает права истца.
В административном порядке истец не смог изменить категорию земель, в связи с чем, с учетом ст.13 ГПК РФ его права могут быть восстановлены в судебном порядке, а требование истца об изменении категории земель подлежат удовлетворению.
В тоже время, требования истца об установлении вида разрешенного использования «для дачного строительства» не относится к компетенции суда. После изменения категории земель, вид разрешенного использования будет установлен в соответствии с картой функциональных зон городского округа Самара Генерального плана г.о.Самара, утвержденного решением думы г.о.Самара от <дата> №.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации г.о.Самары об изменении категории земель в отношении земельного участка, - удовлетворить частично.
Установить категорию земель «земли населенных пунктов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенного в г.Самаре (адрес согласно сведений ЕГРН <адрес> № по северу примыкает к поселку <адрес>
В удовлетворении требований об установлении вида разрешенного использования земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Черняков
Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2023 года