РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г.Минусинск Красноярского края,

ул.Гоголя, 66а

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полянской Е.В.,

при секретаре Давыденко Ю.С.,

с участием:

представителя процессуального истца прокурора Минусинского межрайонного прокурора – старшего помощника прокурора Коптевой Е.И.,

представителя ответчика администрации г. Минусинска – Крафт Е.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Минусинска о возложении обязанности по устранению нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации г. Минусинска о возложении обязанности по устранению нарушения жилищного законодательства, мотивируя свои требования тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой на основании решения о проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения жилищного законодательства. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года N 144-п. В настоящее время жители дома расселены, право муниципальной собственности зарегистрировано на все жилые помещения – квартиры многоквартирного дома. В ходе осмотра дома установлено, что к нему имеется свободный доступ, имеются следы возгорания кровли, стекла на окнах отсутствуют, внутри дома разбросан бытовой мусор, периметр дома не огорожен, двор захламлен. Учитывая, что многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> является собственностью муниципального образования г. Минусинск, обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание в период когда оно не эксплуатируется, обеспечение безопасности населения, возлагаются на собственника здания, а также учитывая, расселение ранее проживавших граждан в указанном многоквартирном доме завершено, он признан подлежащим сносу. Неисполнение обязанности по сносу аварийного жилья нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания. В связи с указанными обстоятельствами прокурор вынужден обратиться в суд и просил возложить на администрацию г. Минусинска обязанность обеспечить снос расселенного многоквартирного дома по указанному адресу, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечив целостность смежных зданий и сооружений (л.д.3-4).

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник Минусинского межрайонного прокурора Коптева Е.И. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика администрации г. Минусинска в судебном заседании по требования возражала, представила письменные возражения, согласно которым администрацией г. Минусинска не были выявлены лица, желающие заключить договор выполнения работ по сносу многоквартирного аварийного дома на безвозмездной основе. В связи с тем, что администрацией не были выявлены лица, желающие заключить договор выполнения работ по сносу многоквартирного аварийного дома на безвозмездной основе, аварийный дом подлежит сносу за счет средств бюджета муниципального образования г. Минусинск, в порядке предусмотренном градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В бюджете города не на 2023 год и плановый период денежные средства на снос аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> не заложены процедура сноса будет осуществлена после проведения корректировки бюджета на ближайшей сессии Минусинского городского Совета депутатов. В связи с указанными обстоятельствами требования об осуществлении сноса многоквартирного дома в течение трех месяцев является заведомом не выполнимым (л.д.25).

Представитель третьего лица отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Минусинска, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрении дела и отзыва по иску не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Минусинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав граждан неопределенного круга лиц, а также публичных интересов.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Как установлено по делу, постановлением администрации г. Минусинска № № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом включен в региональную адресную программу включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года N 144-п.

В соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы многоквартирный дом <адрес> в 2015 году признан аварийным.

10 марта 2021 года в адрес администрации г. Минусинска направлено представление о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, в том числе по несвоевременному сносу аварийных многоквартирных домов (л.д.16-17).

Из ответа администрации г. Минусинска от 10 апреля 2021 года следует, что денежные средства на снос аварийных, расселенных многоквартирных домов бюджетом города предусмотрены не были

Согласно акту осмотра от 23 ноября 2022 года установлено, что многоквартирный дом <адрес> <адрес>, расселен в рамках региональной адресной программы. К дому имеется свободный доступ, крыша частично отсутствует (сгорела), стекла на окнах выбиты, внутри дома и во дворе разбросан бытовой мусор, дом не огорожен, какие-либо запрещающие знаки отсутствуют, что также подтверждается фототаблицам (л.д.6-8).

По сообщению администрации г. Минусинска от 29 ноября 2022 года дом <адрес> расселен, но не снесен (л.д.10-11).

По состоянию на 15 мая 2023 года дом <адрес> <адрес> не снесен, что подтверждается актом осмотра расселенного многоквартирного дома, фототаблицами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что длительное бездействие должностных лиц администрации по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым. Следовательно, требования прокурора Минусинского межрайонного прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон. С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию города Минусинска в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить снос расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечив целостность смежных зданий и сооружений.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Минусинский городской суд.

Судья Е.В.Полянская

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года