РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 25 июля 2023 года

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов Анатолий Анатольевич рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Ермаковой Е.Н., действующей на основании доверенности в интересах публичного акционерного общества «Совкомбанк», на постановление судьи Ленинского районного суда города Костромы от 16 июня 2023 года, вынесенное в отношении публичного акционерного общества «Совкомбанк» (далее также – ПАО «Совкомбанк», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, заслушав защитника ПАО «Совкомбанк» Ермакову Е.Н., выступающую на основании доверенности, судья Костромского областного суда

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Костромы от 16 июня 2023 года ПАО «Совкомбанк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник Ермакова Е.Н. просит об отмене названного постановления судьи, считая его незаконным.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья Костромского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как усматривается из материалов дела, определением от 6 марта 2023 года должностным лицом Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании обращения ФИО о нарушении требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности (л.д. 23-24).

6 марта 2023 года должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в порядке статьи 26.10 названного Кодекса вынесено определение об истребовании у ПАО «Совкомбанк» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 27-29).

Как следует из материалов дела, общество привлечено к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выразившееся в отказе в предоставлении запрошенных сведений, необходимых для разрешения дела.

Приведенные в постановлении о назначении административного наказания обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности по данному делу, подтверждаются собранными доказательствами, исследованными и оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из ответа общества от 20 марта 2023 года, поступившего в административный орган согласно отчету об отслеживании почтового отправления 3 апреля 2023 года, следует, что обществом не представлены истребованные сведения о телефонных переговорах с заявителем (ФИО) или об отсутствии таковых (л.д. 37-40).

Защитником Ермаковой Е.Н. в заседании Костромского областного суда подтверждено неисполнение определения в этой части.

Действия по истребованию сведений от общества осуществлены на основе Федерального закона от 3 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» в пределах полномочий должностного лица органа, уполномоченного осуществлять контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, и ведущего производство по делу об административном правонарушении направлены на защиту прав и интересов ФИО, обратившегося с жалобой на действия ПАО «Совкомбанк».

Приведенные в жалобе общества примеры судебной практики относятся к истребованию сведений от органов связи, не применимые в настоящем деле.

Сведения, запрошенные у общества, необходимы для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, как виновность, так и отсутствие вины в совершении административного правонарушения.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2023 года № 257-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "АНКОМ" на нарушение его конституционных прав статьями 17.7 и 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, посягнувшее на институты государственной власти, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установленные обстоятельства, свидетельствующие об очевидности для должностных лиц общества, ответственных за исполнение требований о представлении сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, противоправность их бездействия и возникновение в связи с этим угрозы осуществлению производства по делу об административном правонарушении, указывают на умышленный характер их деяния.

Деяние общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены. Отсутствие нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривается и в жалобе, а также защитником в заседании Костромского областного суда.

Административное правонарушение совершено ПАО «Совкомбанк», которому было направлено определение об истребовании сведений, производство по делу велось в отношении общества, дело правомерно рассмотрено судом по месту нахождения юридического лица (ПАО «Совкомбанк»).

Административное наказание назначено обществу соразмерно содеянному, с учетом всех обстоятельств дела и санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, связанные с допущенным нарушением, назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа, в минимально установленном размере, соответствует тяжести совершенного правонарушения и направлено на достижение целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным или замены административного наказания предупреждением нет.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшегося по делу постановления судьи, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Костромы от 16 июня 2023 года, вынесенное в отношении публичного акционерного общества «Совкомбанк» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Ермаковой Е.Н. – без удовлетворения.

Судья ___________________________