Дело № 12-854/2023

уид 21RS0011-01-2023-000860-15

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

« 7 » ноября 2023 года г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1, поданную на постановление № начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ которым администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, ИНН <***>, находящееся по адресу: <...>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

постановлением № начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 подала жалобу, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что должностным лицом, вынесшим постановление не были учтены смягчающие обстоятельства, указывает, что работы по проектированию БОС проведены, в связи с недостаточностью средств местного бюджета для реализации указанного проекта, ведется работа по включению в республиканскую программу.

В судебное заседание законный представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, явку защитника не обеспечил.

В судебное заседание представитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении № начальником Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужили выводы о неисполнении администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, как должником, по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, требований, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, прекратить сброс сточных вод на рельеф местности с биологических очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики требования исполнительного листа не исполнило, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики направлено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с уведомлением судебного пристава - исполнителя по адресу: <адрес>А об исполнении указанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики получено ДД.ММ.ГГГГ.

В данном требовании администрация Мариинско-<адрес> Чувашской Республики предупреждена, что в случае неисполнения требования судебного пристава - исполнителя в указанный срок без уважительных причин в отношении неё будет решаться вопрос о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требование исполнительного документа не исполнено, доказательств уважительности причин его неисполнения не поступало, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), который составлен с учетом требований норм административного законодательства; актом от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике об обнаружении правонарушения (л.д. 39), копией постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 40), копией исполнительного листа серии ФС № (л.д.41-42), копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (л.д. 43), копией требования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), письмом администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (л.д. 48).

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что в действиях администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы заявителя судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие состава административного правонарушения. Доказательств уважительности причин неисполнения судебного решения, а также доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований судебного пристава-исполнителя, суду не предоставлено.

Доводы жалобы о невозможности исполнения решения в связи с отсутствием финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в неисполнении решения суда.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исходя из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, нашедшей отражение в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства дела, длительное неисполнение решения суда в части прекращения сброса сточных вод на рельеф местности с биологических очистных сооружений, суд приходит к выводу, что не исполнение решения суда может привести к причинению вреда окружающей среде, существенно нарушить охраняемые общественные правоотношения. При данных обстоятельствах суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного деяния малозначительным и для прекращения производства по делу и освобождения администрации района от административной ответственности.

При назначении наказания должностным лицом соблюдены все требования, предусмотренные главой 4 КоАП РФ, и назначено минимальное наказание для юридических лиц в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Назначенное наказание является соразмерным содеянному, справедливым и разумным. Оснований для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением суд также не усматривает.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено. Начальник Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике при вынесении постановления о привлечении администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела, принял обоснованное решение по делу о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Музыкантов