Постановление по делу № 5-227/2023 от 21.06.2023

Дело №5-227/2023 (УИД №69RS0040-02-2023-003816-97)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2023 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Бурякова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, состоящего в браке, имеющего малолетнего ребенка, официально не трудоустроенного, на территории РФ проживающего без постановки на миграционный учет по разным адресам, со слов проживающего по адресу: <адрес>, недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеющего, к уголовной ответственности не привлекавшегося, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

с участием переводчика ФИО1,

установил:

ФИО2 угли совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

20 июня 2023 в 09 часа 50 минут по адресу: <...> у дома № 20 сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по г. Твери был выявлен и установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и доставлен в ДЧ Центрального ОП УМВД России по г.Твери.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО2 угли является иностранным гражданином, въехал 17 марта 2023 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы с целью работа. Постановки на миграционный учет на территории РФ не имел.

За период законного пребывания на территории РФ в течение 90 суток с момента въезда на территорию РФ с заявлением на оформление патента или разрешения на временное проживания или вида на жительство не обращался. Тем самым ФИО2 угли, являясь гражданином республики <данные изъяты>, по истечении законного срока пребывания в 90 суток суммарно в течении периода в 180 суток с даты въезда на территорию РФ, т.е. с 15 июня 2023 года уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание в РФ (патент, миграционный учет, разрешение на временное пребывание, вид на жительство). В соответствии с абз. 2 п. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 25июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане, обязаны выехать из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, установленного настоящим законом.

Таким образом, ФИО2 угли, являясь гражданином республики <данные изъяты>, по окончании срока временного пребывания, а именно с 15 июня 2023 года уклонился от выезда с территории РФ и не принял мер к постановке (продлению) срока временного пребывания.

В связи с изложенным, учитывая отсутствие в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, его действия квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 угли вину в совершенном правонарушении признал полностью, подтвердив данные им ранее письменные объяснения. Пояснил, что действительно является гражданином Республики <данные изъяты>. Приехал в Россию 17 марта 2023 года. Супруга с ребенком проживают в <данные изъяты>. Не уехал в установленный законом срок так как хотел заработать, чтобы обеспечить семью. На оформление патента не было денег. Билеты приобрел за счет денежных средств, которые одолжил знакомый.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в отношении ФИО2 угли обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения вменённого правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 846159/193 от 20 июня 2023 года, который подтверждает обстоятельства совершённого правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО2 угли от 20 июня 2023 года по существу совершенного правонарушения, подтвержденными им в судебном заседании;

- рапортом старшего а/п младшего лейтенанта полиции ФИО3 от 20 июня 2023 года, согласно которому 20 июня 2023 в 09 часа 50 минут по адресу: <...> у дома № 20 выявлен иностранный гражданин ФИО2 угли, у которого выявлены нарушения режима пребывания га территории РФ;

- личность и принадлежность ФИО2 угли к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается национальным паспортом №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ, и переводом к нему;

- справкой ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области от 20 июня 2023 года, согласно которой ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, по учётам ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области не значится;

- справкой ИЦ при УМВД Тверской области от 20 июня 2023 года на физическое лицо, согласно которой ФИО2 угли к уголовной и административной ответственности не привлекался;

- справкой инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по г.Твери от 20 июня 2023 года, согласно которой ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> с заявлением о выдаче следующих документов не обращался: патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство, миграционной карты, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельства участника Государственной программы, документов, свидетельствующих о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, является членом семьи гражданина РФ, не обращался, как и за продлением срока временного пребывания;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ;

- протоколом об административном задержании от 20 июня 2023 года, а также иными представленными в материалы дела доказательствами.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции. В силу статьи 20 названного закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из положений абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 указанной статьи Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в настоящем пункте названной статьи.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Российской Федерации введены временные меры по приостановлению течения сроков временного пребывания иностранных граждан без необходимости совершения действий для их продления.

Указанные меры действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

В связи с вступлением в силу с 15.07.2022 постановления Правительства РФ от 14.07.2022 №1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» для всех иностранных государств сняты временные ограничения на транспортное сообщение.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2 угли нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушены требования пункта 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО2 угли состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, они получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).

ФИО2 угли вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном, что признается обстоятельствами смягчающим его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 угли, по делу не установлено.

Учитывая отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, полагаю возможным назначить ФИО2 угли административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующим выводам.

Достоверных сведений о наличии у ФИО2 угли устойчивых семейных или родственных связей с гражданами, официально проживающими на территории Российской Федерации, суду не предоставлено.

ФИО2 угли незаконно пребывал на территории Российской Федерации с 15 июня 2023 года, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, официально не трудоустроен, что свидетельствует об игнорировании им установленного Российской Федерацией правопорядка.

Вместе с тем, ФИО2 угли намерен самостоятельно выехать в Республику <данные изъяты>, имеет на руках электронный билет, о чем в судебное заседание представлены доказательства, в связи с чем, считаю возможным его выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за счет средств ФИО2, без содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: Управление Министерства внутренних дел РФ по городу Твери, ИНН: <***>, КПП 695001001, казначейский счёт: №, Банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г.Тверь, КБК: 18811601181019000140, БИК: 012809106, ОКТМО 28701000, УИН №; назначение (вид) платежа: административный штраф УВМ УМВД за нарушение миграционного законодательства - ст.18.8 КоАП РФ (протокол ТВР №846159/193, постановление от 21 июня. 2023 по делу № 5-215/2023).

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Бурякова