Дело №2-1-185/2025

УИД 73RS0009-01-2025-000241-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун 13 мая 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в связи с нарушением условий социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (далее – УОГКУСЗН «ЕОЦСВ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в связи с нарушением условий социального контракта. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство социального развития Ульяновской области (далее - Министерство) обратился ФИО1 с заявлением об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, на поиск работы. Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 была предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта на поиск работы в виде единовременной денежной выплаты в размере 59964 рубля, с ним был заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № и разработана программа социальной адаптации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что в соответствии с пп. 3.2 социального контракта получатель обязан: встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта); зарегистрироваться на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта); осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта; пройти в период действия настоящего социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство установлено программой социальной адаптации; пройти в период действия настоящего социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора (служебного контракта), если указанное обязательство установлено программой социальной адаптации; осуществлять трудовую деятельность не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта; предоставить документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с настоящим социальным контрактом; ежемесячно информировать УОГКУСЗ «ЕОЦСВ» об осуществлении трудовой деятельности в период действия настоящего социального контракта; уведомить УОГКУСЗ «ЕОЦСВ» в течение 3 рабочих дней в случае досрочного прекращения выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности получателем в период действия настоящего социального контракта; представлять по запросу УОГКУСЗ «ЕОЦСВ» информацию об условиях жизни получателя (семьи получателя) в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия настоящего социального контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; повысить среднедушевой доход по истечении срока действия настоящего социального контракта; представить в УОГКУСЗ «ЕОЦСВ» в течение пятого месяца после месяца окончания срока действия настоящего социального контракта сведения о своих доходах (доходах семьи) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия настоящего социального контракта; представлять по запросу учреждения сведения о доходе от трудовой деятельности за четвёртый - шестой месяцы, седьмой - девятый месяцы и десятый - двенадцатый месяцы со дня окончания срока действия настоящего социального контракта. Мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации и условия социального контракта, подписанные ФИО1 не выполнялись, а именно: им не перезаключен трудовой договор (служебный контракт) и обязанность по осуществлению трудовой деятельности не менее чем в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; ФИО1 не предоставлены документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности в период действия социального контракта; ответчиком не представлены сведения о доходах через 3 месяца по истечении срока действия социального контракта. Также в соответствии с условиями программы социальной адаптации ежемесячно, в течение действия социального контракта, ФИО1 необходимо было информировать учреждение об осуществлении трудовой деятельности, что им не было выполнено. Ответчик в период действия социального контракта был трудоустроен, заключив трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ, также им были предоставлены 2 справки, подтверждающие трудовую деятельность, но, отработав 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности, им не предоставлялись. Согласно межведомственному запросу № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об осуществлении трудовой деятельности ФИО1 в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерацииотсутствуют. Отделением по Карсунскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области ФИО1 было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости вернуть полученные в качестве государственной социальной помощи денежные средства. Заявление от ФИО1 о том, что у него отсутствует возможность выполнения обязательств в рамках программы социальной адаптации по уважительной причине, в Министерство не поступало. УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ответчика о необходимости вернуть в срок до ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на основании социального контракта в связи с нарушением условий социального контракта, однако они ответчиком в добровольном порядке не возвращены. В связи с невыполнением условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в соответствии с пп. 2.1 социального контракта необоснованно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, взыскиваются с получателя. На основании изложенного, ссылаясь на нормы Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Ульяновской области от 31.08.2013 №160-ЗO «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи», просит суд взыскать в свою пользу с ФИО1 денежные средства в виде единовременной денежной выплаты в размере 59964 рубля.

В судебное заседание представитель истца УОГКУСЗ «ЕОЦСВ» не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о его месте и времени был извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о его месте и времени был извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и исковые требования удовлетворить. Из существа представленного им отзыва на исковое заявление следует, что доводы, изложенные в нем, аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7).

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту – Федеральный закон).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным, в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной. ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона).

В статье 1 Федерального закона раскрывается понятие социального контракта. Так, социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения пo месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно п.1 ч. 3 статьи 8.1 Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится поиск работы.

Как следует из части 2.1 ст. 10 Федерального закона орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство обратился ФИО1 с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на поиск работы (л.д. 28-35).

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной социальной помощи» ФИО1 была предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта на поиск работы в виде единовременной денежной выплаты в размере 59964 рубля (л.д. 38-39).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и ФИО1 заключен социальный контракт № и разработана программа социальной адаптации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-42, 43-45).

В соответствии с п.п. 3.2 социального контракта ФИО1 был обязан: встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта); зарегистрироваться на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта); осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта; пройти в период действия настоящего социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство установлено программой социальной адаптации; пройти в период действия настоящего социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора (служебного контракта), если указанное обязательство установлено программой социальной адаптации; осуществлять трудовую деятельность не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта; предоставить документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с настоящим социальным контрактом; ежемесячно информировать УОГКУСЗ «ЕОЦСВ» об осуществлении трудовой деятельности в период действия настоящего социального контракта; уведомить УОГКУСЗ «ЕОЦСВ» в течение 3 рабочих дней в случае досрочного прекращения выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности получателем в период действия настоящего социального контракта; представлять по запросу УОГКУСЗ «ЕОЦСВ» информацию об условиях жизни получателя (семьи получателя) в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия настоящего социального контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; повысить среднедушевой доход по истечении срока действия настоящего социального контракта; представить в УОГКУСЗ «ЕОЦСВ» в течение пятого месяца после месяца окончания срока действия настоящего социального контракта сведения о своих доходах (доходах семьи) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия настоящего социального контракта; представлять по запросу учреждения сведения о доходе от трудовой деятельности за четвёртый - шестой месяцы, седьмой - девятый месяцы и десятый - двенадцатый месяцы со дня окончания срока действия настоящего социального контракта.

Справкой о выплаченных суммах от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 в период: ДД.ММ.ГГГГ были осуществлены ежемесячные денежные выплаты в размере 14991,00 рублей, а всего выплачено 59964 рубля (л.д. 93).

ФИО2 во исполнение условий программы социальной адаптации и социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроился в ООО «Гера», что подтверждается приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85).

Справками ООО «Гера» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ответчик продолжал работать в указанной организации (л.д. 86-85).

Между тем, из существа сведений Пенсионного фонда РФ, Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ сведения о работе и о доходах ФИО1 отсутствуют (л.д. 89-90).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством социального развития Ульяновской области вынесено распоряжение №-р о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта на поиск работы ФИО1 в связи с прекращением осуществления трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия социального контракта (л.д. 46).

Отделением по Карсунскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области ФИО1 было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости вернуть полученные в качестве государственной социальной помощи денежные средства (л.д. 91).

Сведений о добровольном возврате ФИО2 полученных в качестве государственной социальной помощи денежных средств в материалах дела не имеется.

Нормы, регламентирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения установлены главой 60 ГК РФ.

На основании п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности, заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, a именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибкой.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснования своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, выплаченные ФИО1 в соответствии с условиями социального контракта денежные средства в силу положений п.1 ст.1102, п. 3 ст.1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие необоснованного получения им мер социальной поддержки презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ФИО1 при получении соответствующих выплат возлагается на орган, требующий их возврата, то есть на УОГКУСЗН «ЕОЦСВ».

Судом установлено, что в нарушение вышеназванных условий социального контракта ФИО1 не перезаключил трудовой договор (служебный контракт) и не выполнил обязанность по осуществлению трудовой деятельности не менее чем в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Кроме этого, ответчиком в Управление не предоставлены документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности в период действия социального контракта, равно как и сведения о доходах через 3 месяца по истечении срока действия социального контракта.

Вопреки условиями программы социальной адаптации о предоставлении ежемесячно, в течение действия социального контракта, информации об осуществлении трудовой деятельности, ФИО1, заключив трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ, представил лишь 2 вышеприведенные справки, подтверждающие трудовую деятельность, а с августа 2024 года документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности, им не предоставлялись.

Доказательств обратному суду не представлено, судом не установлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в период действия социального контракта не реализовывал цели программы социальной адаптации, не совершал действия в соответствии с социальным контрактом по преодолению трудной жизненной ситуации.

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение единовременных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии в поведении ФИО1 недобросовестных действий пo использованию предоставленных денежных средств в качестве социального пособия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» исковых требований, а поэтому считает необходимым их удовлетворить.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход бюджета МО «Карсунский район» Ульяновской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии №) в пользу Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (ОГРН №) денежные средства в виде единовременной денежной выплаты в связи с неисполнением условий социального контракта в размере 59964 рубля.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Карсунский районный суд Ульяновской области.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме принято 27.05.2025