Гражданское дело №2-56/2025

65RS0013-01-2024-001234-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года пгт.Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой ФИО6

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулеш ФИО7

с участием

представителя ответчика администрации Смирныховского муниципального округа Сахалинской области ФИО4, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лапинской ФИО8, Лапинского ФИО9 к администрации Смирныховского муниципального округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Лапинская ФИО10 и Лапинский ФИО11 обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому не менее 77,0 кв.м. В обоснование заявленных требований указано о том, что истцы на основании договора социального найма обладают правом пользования квартирой <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Впоследствии распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, с планируемым сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ. Истцы полагают, что их проживание в <адрес> в <адрес>, в котором находится единственное жилье, является опасным для жизни и здоровья, в связи с чем они обратились в суд с данным иском.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, просили о рассмотрении дела в их отсутствии. Ранее в судебном заседании наставали на удовлетворении исковых требований, дали пояснения соответствующие изложенным выше обстоятельствам, дополнительно пояснили, что малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий не признаны, с соответствующими заявлениями не обращались. Имеют двух совершеннолетних сыновей, которые проживают отдельно.

Законом Сахалинской области от 14 ноября 2024 года №96-ЗО «О статусе и границах муниципальных образований в Сахалинской области» городской округ "Смирныховский" Сахалинской области Российской Федерации наделен статусом Смирныховского муниципального округа Сахалинской области. В связи с данными обстоятельствами внесены изменения в устав муниципального образования, Положение об администрации.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Смирныховского муниципального округа ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцы малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не признаны, в силу требований ст.56 ГПК РФ не предоставили доказательств о том, что проживание в жилом помещении предоставляет угрозу их жизни и здоровья. Кроме того, распоряжением администрации в отношении <адрес> в <адрес> срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истцы зарегистрированы по месту жительства в <адрес> в <адрес>, право пользования данным жилым помещением приобрели на основании ордера № в связи с трудоустройством в <данные изъяты> леспромхозе. Впоследствии между истцами и ответчиками заключен ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма. Правом собственности, правом пользования иными жилыми помещениями не обладают.

Данные обстоятельства не оспаривались участниками процесса, подтверждаются материалами дела: выписками ЕГРН, копиями паспортов истцов, поквартирной карточкой, договором социального найма, ордером, справкой о зарегистрированных лицах, справками ГБУ Сахалинской области «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира <адрес> находится в муниципальной собственности Смирныховского муниципального округа, что подтверждается выпиской и реестра муниципального имущества МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области.

Из сообщения начальника отдела жилищной и социальной политики администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцы с заявлениями о признании малоимущими и постановки не учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не обращались.

Заключением межведомственной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения привлеченной к обследованию дома специализированной организации ООО «Центр экспертиз ФИО1».

Из заключения № <данные изъяты> по обследованию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> следует, что дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, конструктивный тип объекта – стеновой с продольными и поперечными несущими стенами из бруса, является двухквартирным, фундамент ленточный бетонный, отопление печное, системы холодного водоснабжения, канализации и водостоков о отсутствует, электроснабжение центральное, выполнено путем открытой проводки. Капитальные ремонт или ремонтно-восстановительные работы на протяжении всего срока эксплуатации жилого дома не проводились. Физический износ многоквартирного дома составляет на менее 66% по состоянию на март 2024 года, при этом несущие ограждающие конструкции находятся преимущественно в аварийном технической состоянии. При визуальном обследовании обнаружены:

- в отношении надземной и подземной конструкции фундамента - искривление горизонтальной линии стен, осадка отдельных участков здания, вертикальные трещины в цоколе,

- при обследовании стен и перегородок установлено поражение гнилью, искривление горизонтальной линии стен, трещины в штукатурке, отпадание обоев, продуваемость и промерзание стен, нарушение жесткости сруба,

- при обследовании чердачного перекрытия, крыши и кровь выявлены заметный прогиб балок, дефекты отдельных материалов, ослабление креплений: болтов, хомутов, скоб, просветы со стороны чердака;

- при обследовании полов – прогибы, просадка, стирание досок в ходовых местах, грибок на поверхности лаг;

- при обследовании окон и дверей установлено, что оконные проемы преимущественно из ПВХ профилей с заполнением одно или двухкамерными стеклопакетами, а также имеются деревянные глухие, оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны, в углах, часть приборов повреждена или отсутствует, створки не открываются или выпадают, деревянные полотна осели или имеют плохой притвор по периметру коробки, дверные коробки (колоды) перекошены, наличники повреждены.

Распоряжением администрации МО ГО «Смирныховкий» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> также признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем» в приложение №1 «Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащих расселению в рамках муниципальной программы» к подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории МО ГО «Смирныховский», с планируемым сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы на основании договора социального найма обладают правом пользования квартирой <адрес> в <адрес>, правом собственности, пользования иным в отношении иного жилого помещения не обладают, малоимущими, нуждающимися в жилых помещения по договорам социального найма не признаны. Жилое помещение находится в доме, признанном авариным и подлежащем сносу, с планируемом сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение администрации МО ГО «Смирныховский» об установлении срока отселения истцами по основанию не соответствия срока расселения фактическому техническому состоянию жилого дома, которое предоставляет угрозу для жизни и здоровья, не оспорено, не отменено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, малоимущими для постановки на учет в целях улучшению жилищных условий не признаны, жилое помещение не разрушено, фактически существует, суд приходит к выводу о том, что они в настоящее время не обладают правом на внеочередное предоставление жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также принимает во внимание следующее.

В абзаце 5 разделе 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, указано, что при рассмотрении дел об обеспечении жилищных прав нанимателя по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания, судам необходимо учитывать разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, согласно которым определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не просто факт признания жилого помещения, предоставленного именно по договору социального найма, непригодным для проживания, а то, что проживание в нем, создает непосредственную, реально существующую опасность, угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц с учетом состояния дома, жилого помещения, его критериев.

В силу положений ст.56 ГПК РФ истцами суду не предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что проживание в нем создает непосредственную, реально существующую опасность, угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц с учетом состояния дома, жилого помещения, его критериев.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Лапинской ФИО12, Лапинского ФИО13 к администрации Смирныховского муниципального округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2025 года.

Судья О.А. Михайлова