Решение по делу № 2-7138/2023 от 04.12.2023

УИД 65RS0001-01-2023-007478-58

Дело № 2-7138/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при секретаре Городко О.В.,

с участием ФИО, представителя ответчиков ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска», администрации города Южно-Сахалинска о признании право семьи на включение в список и получение свидетельства о праве, дополнении списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2023 году в городском округе «Город Южно-Сахалинск», выдаче свидетельства о праве на получение на территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» социальной выплаты на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства,

установил:

17 августа 2023 года ФИО обратился в суд с иском к МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» (далее МКУ «УЖП»), администрации города Южно-Сахалинска о признании право семьи, состоящей из пяти человек: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, на включение в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2023 году в городском округе «Город Южно-Сахалинск», утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 13 марта 2023 года №, и получение свидетельства о праве на получение на территории муниципального образования Сахалинской области городской округ «Город Южно-Сахалинск» социальной выплаты на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

Возложении обязанности на администрацию города Южно-Сахалинска в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу дополнить список молодых семей- претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2023 году в городском округе «Город Южно-Сахалинск», утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 13 марта 2023 года №, семьей, состоящей из пяти человек: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ

Возложении обязанности на администрацию города Южно-Сахалинска и МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать семье, состоящей из пяти человек: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), свидетельство о праве на получение на территории муниципального образования Сахалинской области городской округ «Город Южно-Сахалинск» социальной выплаты на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

В обоснование иска указано, что постановлением Правительства Сахалинской области от 06 августа 2013 года № утверждена государственная программа Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем». Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 12 ноября 2019 года № утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей на 2020 – 2025 годы» муниципальной программы «Обеспечение населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» качественным жильем на 2020 -2025 годы».

Учитывая, что семья истца, состоящая из пяти человек, является многодетной и до 29 июня 2023 года являлась молодой семьей, от имени семьи 10 марта 2022 года истцом в МКУ «УЖП» были поданы документы для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением МКУ «УЖП» от 28 марта 2022 года № было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Не согласившись с таким решением, истцом была подана жалоба и письмом администрации города Южно-Сахалинска от 07 апреля 2022 года № жалоба признана обоснованной, письмом МКУ «УЖП» от 07 апреля 2022 года № семья истца признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, семья прошла первый этап включения молодой семьи в состав участников госпрограммы и мунпрограммы 07 апреля 2022 года.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1.6 порядка № 1 и 2 включение молодой семьи в состав участников госпрограммы (программы) осуществляется поэтапно:

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий или имеющей право на получение дополнительной социальной выплаты;

- признание молодой семьи имеющей достаточные доходы;

-признание молодой семьи соответствующей условиям участия в (госпрограмме) программе;

- включение молодой семьи в состав участников (основной или резервный список).

Первый и второй этапы должны быть завершены не позднее 01 апреля года, предшествующего планируемому году.

Согласно абзацу второму пункта 4.1 Порядка № 1 и 2 третий этап в 2022 году проводился в период с 01 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года.

Поскольку первых два этапа истец не смог пройти по причине неправомерного отказа МКУ «УЖП» в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, постольку он был лишен возможности пройти второй и третий этап в более ранние сроки (с 01 апреля 2022 года по 06 апреля 2022 года, второй этап до 01 апреля 2022 года (пятница).

Во второй и третий этап семья смогла пройти только 07 апреля 2022 гола, что подтверждается письмом МКУ «УЖП» от 14 апреля 2022 года №

В результате неправомерного отказа МКУ «УЖП» семья истца оказалась третьей по очереди в списке желающих участвовать в мероприятиях, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей, так как документы на включение в список поданы истцом 07 апреля 2022 года.

Кроме того, в связи с переходом семей с предыдущего года, не получивших социальную выплату, семья истца оказалась шестой в списке желающих.

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка № 1 и 2 с учетом средств, выделенных на софинансирование госпрограммы (программы), постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 13 марта 2023 года № утвержден список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2023 году в городском округе «Город Южно-Сахалинск».

Получателями социальной выплаты в 2023 году является 5 молодых семей. Семья истца включена в резервный список, при этом, право на переход в основной список у моей семьи отсутствует, так как 29 июня 2023 года супруга истца достигла возраста 36 лет, что является препятствием для перехода и нахождения в основном списке.

Поскольку семья истца была лишена права на получение социальной выплаты неправомерным отказом МКУ «УЖП», истец просит восстановить нарушенное право.

Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 24 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца, привлечена ФИО

В судебном заседании истец, являющийся также представителем ФИО, на основании доверенности, поддержал заявленные требования.

Представитель ответчиков ФИО, действующая на основании доверенностей, с иском не согласилась, представлен письменный отзыв, в котором указано, что право истца на включение в список и получение свидетельства не оспаривалось. Денежных средств из резервного фонда хватило только на 3 семьи, куда семья истца не входит.

ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, что подтверждается ее заявлением от 20 ноября 2023 года.

Представитель агентства по делам молодежи Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428 утверждена государственная программа Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем", со сроком реализации 2020 – 2025 годы.

Основу Программы составляют мероприятия подпрограмм Программы, реализуемые органами исполнительной власти Сахалинской области в соответствии со сферами ведения, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, а также организациями строительного комплекса в отношении объектов, находящихся в их собственности, за счет собственных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 12.11.2019 N 3618-па утверждена муниципальная программа "Обеспечение населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" качественным жильем на 2020 - 2025 годы", ответственным исполнителем программы является муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска». Подпрограммой № 3 является обеспечение жильем молодых семей на 2020 – 2025 годы.

В соответствии с разделом 4 срок реализации Программы: 2020 - 2025 годы. Этапы реализации Программы соответствуют этапам, определенным разделом 4 текста Подпрограмм N 1, N 2, N 3, N 4, N 5. Каждая Подпрограмма предполагает индивидуальные этапы реализации.

Согласно разделу 4 Подпрограммы № 3 «Обеспечение жильем молодых семей на 2020 – 2025 годы» срок реализации Подпрограммы - 2020 - 2025 годы проходит в один этап. В период 2020 - 2025 годов будут произведены:

- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы;

- формирование и ведение очереди;

- определение объемов средств местного бюджета на финансирование поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;

- выделение средств федерального, областного и местного бюджетов на финансирование поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;

- изучение потребностей молодежи в улучшении жилищных условий путем мониторинга и проведения социологических исследований;

- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания поддержки молодым семьям, консолидация ресурсов при строительстве жилья для молодых семей;

- формирование и ведение очереди;

- выделение средств федерального, областного и местного бюджетов на финансирование поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья.

Общий объем финансирования Подпрограммы в течение 2020 - 2025 гг. всего с учетом внебюджетных средств (в том числе личных средств граждан) составит 449378,4 тыс. рублей, в том числе на 2023 год - 66971,4 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год и плановый период, и может корректироваться.

В разделе 9 указан механизм реализации Подпрограммы, который предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (то есть не достиг 36 лет);

б) признана нуждающейся в жилом помещении;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

г) постоянно проживающая на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (регистрация по месту жительства или вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания).

Включение молодой семьи в состав участников Подпрограммы осуществляется поэтапно:

- признание молодой семьи имеющей достаточные доходы;

- признание молодой семьи соответствующей условиям участия в Подпрограмме;

- включение молодой семьи в состав участников.

Признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, ранее не получавшие социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договору социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы для оплаты стоимости жилья.

Признание молодой семьи имеющей (не имеющей) достаточные доходы для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется администрацией города Южно-Сахалинска.

Формирование списков молодых семей.

С 1 апреля года, предшествующего планируемому году, в течение 30 календарных дней ведется прием заявлений для формирования списков молодых семей (ранее не получавших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья), желающих участвовать в Подпрограмме, и молодых семей, желающих получить дополнительную социальную выплату при рождении (усыновлении) одного ребенка (для молодых семей, ранее получивших социальные выплаты на улучшение жилищных условий молодых семей, как молодые семьи, не имеющие детей, в рамках реализации Подпрограммы либо ранее действующих программ на территории Сахалинской области, целью которых была государственная поддержка молодых семей в решении жилищных вопросов).

В срок до 1 июня года, предшествующего планируемому году, определяется очередность в списках молодых семей по дате и времени подачи заявления на участие в Подпрограмме.

В первую очередь в списки включаются молодые семьи - участники Подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Из материалов дела следует, что семья ФИО состоит из пяти человек:

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ

В целях участия в мероприятиях, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06 августа 2013 года №, ФИО 10 марта 2022 года подал заявление и документы в МКУ «УЖП» для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением комиссии по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий МКУ «УЖП» (протокол заседания от 18 марта 2022 года №) семья ФИО не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, о чем ФИО сообщено письмом МКУ «УЖП» от 28 марта 2022 года №

На основании жалобы ФИО от 29 марта 2022 года, документы были повторно рассмотрены и решением комиссии от 01 апреля 2022 года № семья истца в составе 5 человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, о чем ФИО сообщено администрацией города Южно-Сахалинска в письме от 07 апреля 2022 года №

Уведомлением от 07 апреля 2022 года № «УЖП» сообщило ФИО о том, что его семья в составе 5-ти человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

07 апреля 2022 года в 17:10:39 ФИО направил через портал государственных и муниципальных услуг Сахалинской области заявление и пакет документов для получения муниципальной услуги «Прием заявлений и документов для формирования списка молодых семей, имеющих право на государственную поддержку на приобретение (строительство) жилья».

Письмом от 14 апреля 2022 года № ФИО сообщено о положительном решении о приеме комплекта документов для формирования списка молодых семей, желающих участвовать в Госпрограмме.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 30 мая 2022 года № утвержден Список желающих участвовать в мероприятиях, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей, государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», утверждённой постановлением Правительства Сахалинской области от 06 августа 2013 года №, в 2023 году в муниципальном образовании городской округу «Город Южно-Сахалинск».

Согласно указанному списку

<данные изъяты>

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 13 марта 2023 года № утвержден список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в рамках мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей, государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», утверждённой постановлением Правительства Сахалинской области от 06 августа 2013 года №, и молодых семей, включенных в резерв, в 2023 году в муниципальном образовании городской округу «Город Южно-Сахалинск».

В указанный список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в рамках мероприятий включены семьи: ФИО, семья ФИО включена в резервный список.

Таким образом, вопрос о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий семьи ФИО первоначально рассматривался 18 марта 2022 года, то есть ранее, чем семья ФИО признана нуждающимися в улучшении жилищных условий (29 марта 2022 года).

При этом, решение в отношении семьи ФИО пересматривалось на заседании комиссии 01 апреля 2022 года, на котором принято решение о признании семьи ФИО нуждающейся (протокол комиссии от 01 апреля 2022 года №).

Датой приема документов о включении в список у ФИО является 04 апреля 2022 года, датой приема документов у ФИО является 07 апреля 2022 года.

При этом, ФИО был лишен возможности подать документы ранее 07 апреля 2022 года, поскольку соответствующее уведомление о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий им получено только 07 апреля 2022 года.

При таких данных, учитывая, что из-за необоснованного решения в отношении семьи ФИО 18 марта 2022 года, несвоевременного уведомления о положительном решении от 01 апреля 2022 года, ФИО был лишен возможности подачи документов для включения в список в более ранние сроки, в том числе и 01 апреля 2022 года, что привело бы его семью к очередности в списке под №, и дало бы право на получение социальной выплаты.

Между тем, семья ФИО постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 30 мая 2023 года № была включена в список желающих участвовать в мероприятиях, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей в 2024 году, и постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21 ноября 2023 года № семья ФИО исключена из списка в связи с достижением ФИО. ДД.ММ.ГГГГ, что исключает дальнейшее участие в программе.

На основании изложенного, исковые требования ФИО суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право семьи, состоящей из пяти человек: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ) (№), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), на включение в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2023 году в городском округе «Город Южно-Сахалинск», утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 13 марта 2023 года № и получение свидетельства о праве на получение на территории муниципального образования Сахалинской области городской округ «Город Южно-Сахалинск» социальной выплаты на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска (№) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу дополнить список молодых семей- претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2023 году в городском округе «Город Южно-Сахалинск», утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 13 марта 2023 года №, семьей, состоящей из пяти человек: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ).

Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска и муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» (№) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать семье, состоящей из пяти человек: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ), свидетельство о праве на получение на территории муниципального образования Сахалинской области городской округ «Город Южно-Сахалинск» социальной выплаты на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Южно-Сахалинский городской суд.

Председательствующий судья В.А. Плескова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.