УИД69RS0014-02-2022-000487-97

№ 5/2023

(33 - 3146/2023) судья Никитина Е.А. 2023 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Тверской областной суд

в составе председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при ведении протокола помощником судьи Балашовой И.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери

20 июля 2023 года

дело по частной жалобе ФИО1 на определение Конаковского городского суда Тверской области от 31 мая 2023 года, которым постановлено:

«в удовлетворении ходатайства представителя ответчика ФИО1 по ордеру адвоката Рыжова С.В. о замене истца МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района Тверской области в порядке ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на правопреемника ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» отказать»,

установил:

МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО, ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ООО АТК «Альфа» о признании ничтожными договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Определением суда произведена замена ответчика ФИО, умершего <данные изъяты>, его правопреемником ФИО5

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика ФИО1 - Рыжовым С.В. заявлено ходатайство о замене истца в порядке процессуального правопреемства на Правительство Тверской области в лице ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в связи с перераспределением полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Представителями истца МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский» и третьего лица ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» ФИО6, ФИО7, адвокатом Сульман В.Ю. в судебном заседании заявлено ходатайство о привлечении указанного ГКУ в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, и принятии искового заявления, указанные лица возражали против удовлетворения ходатайства о замене истца на процессуального правопреемника.

Ответчики ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи заранее и надлежаще извещенными о его времени и месте.

Представитель ответчика ФИО1 - Рыжов С.В. в судебном заседании возражал против привлечения ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в качестве третьего лица по делу.

Ответчик ООО АТК «Альфа» в судебное заседание представителя не направил, о его месте и времени извещен заранее, надлежащим образом.

Представитель ответчика СПК «Завидово» - Рыжов С.В. в судебном заседании поддержал ходатайство о замене истца процессуальным правопреемником.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел водных ресурсов по Тверской области Управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, филиал ППК «Роскадастр» по Тверской области в судебное заседание представителей не направили, о его времени и месте извещены заранее, надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого просит в частной жалобе ответчик ФИО8, указывая на нарушение судом норм процессуального права.

В жалобе апеллянт отмечает, что, принимая обжалуемое определение, суд исходил из позиции истца, возражавшего против его замены правопреемником, тогда как спорные правоотношения возникли из договора купли-продажи и права Администрации на предоставление (распоряжение) земельными участками, которое с 1 января 2023 года перешло к Правительству Тверской области.

На частную жалобу Администрацией городского поселения поселка Новозавидовский и ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» принесены возражения, в которых доводы жалобы критикуются, определение предлагается оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требования ответчика о замене истца в порядке процессуального правопреемства, суд первой инстанции исходил из того, что на момент подачи иска в суд МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района Тверской области обладало полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отсутствие у нее соответствующих полномочий на данный момент не препятствует разрешению спора по существу; права ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» нельзя считать нарушенными, поскольку оно участвует в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора.

С такими выводами согласиться нельзя с учетом нижеследующего.

Установлено, что МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района Тверской области обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что оспариваемые сделки совершены в нарушение требований законодательства, поскольку спорные земельные участки являются участками, государственная собственности на которые не разграничена, расположены в пределах береговой полосы водного объекта, поэтому согласно п. 3 ч. 5 и ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации их приватизация запрещена.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым № на основании постановления Администрации Конаковского района Тверской области от 5 сентября 2013 года № и договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 2 октября 2013 года был передан в аренду на срок 49 лет сельскохозяйственному производственному кооперативу «Завидово».

Земельный участок с кадастровым № площадью 3 090 кв.м был образован из земельного участка с кадастровым №.

28 июля 2016 года земельный участок с кадастровым № снят с кадастрового учета.

На основании постановления МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» от 13 октября 2016 года № между МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» и ФИО 13 октября 2016 года был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № площадью 3 090 кв.м с видом разрешенного использования - для ведения сельского хозяйства, находящегося по адресу: <адрес>. Выкупная цена составила 11 291 рублей 48 копеек, оплачена ФИО путем перечисления денежных средств на расчетный счет комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района.

Право собственности ФИО на указанный земельный участок зарегистрировано.

2 июля 2019 года земельный участок с кадастровым № снят с кадастрового учета, из него образовано 2 земельных участка с кадастровыми №.

Собственником земельного участка с кадастровым № по данным ЕГРН является ФИО

На основании договора аренды от 23 марта 2021 года (срок аренды с 23 марта 2021 года по 23 марта 2051 года) зарегистрировано право аренды ООО АТК «Альфа» в отношении указанного участка.

Собственником земельного участка с кадастровым № является ФИО1 (государствення регистрация права № от 12 июля 2021 года).

Земельный участок с кадастровым № на основании постановления Администрации Конаковского района Тверской области от 26 декабря 2012 года № и договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 15 января 2013 года, заключенного между комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Конаковского района и СПК «Завидово», был передан в собственность последнего.

После перехода права собственности равнодолевыми собственниками земельного участка с кадастровым № являлись ФИО1, ФИО2 и ФИО3 (по 1/3 доли каждый).

Участники общей долевой собственности 18 июня 2019 года заключили соглашение о реальном разделе земельного участка с кадастровым №, каждому из участников была выделена часть земельного участка площадью 2 270 кв.м, оставшаяся часть - площадью 2 039 кв.м - перешла в их равнодолевую собственность (по 1/3 доли каждому).

На основании данного соглашения были поставлены на кадастровый учет следующие земельные участки с кадастровыми №.

На данный момент земельные участки с кадастровыми № находятся в пределах береговой полосы Иваньковского водохранилища, запрет на приватизацию которых установлен законодательством (п.8 ст. 27, п. 2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации) .

Исходя из пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом (абзац третий).

В силу статьи 3 Закона Тверской области от 28 декабря 2022 года № 96-30 «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области», вступившего в законную силу 1 января 2023 года, полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган Тверской области либо подведомственное ему государственное учреждение Тверской области.

Распоряжением Правительства Тверской области от 14 марта 2023 года № 254-рп было создано государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», наделенное полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 ноября 2018 года № 43-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО9 и ФИО10» указал, что правопреемство как институт гражданского процессуального права неразрывно связано с правопреемством как институтом гражданского права, поскольку необходимость привести процессуальное положение лиц, участвующих в деле, в соответствие с их юридическим интересом обусловливается изменениями в материально-правовых отношениях, т.е. переход субъективного права или обязанности в гражданском правоотношении, по поводу которого производится судебное разбирательство, к другому лицу служит основанием для гражданского процессуального правопреемства.

Обладая полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района Тверской области, выявив факт использования ответчиками спорной недвижимости, 29 марта 2022 года обратилось в суд с вышеуказанным иском.

Вместе с тем вступившим в законную силу 1 января 2023 года Законом Тверской области от 28 декабря 2022 года № 96-30 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, были переданы Правительству Тверской области.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 16 ноября 2018 года № 43-П, принимая во внимание, что на момент вынесения обжалуемого определения права на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, были переданы Правительству Тверской области, истец по настоящему делу МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района Тверской области подлежит замене на правопреемника - Правительство Тверской области.

Позицию суда первой инстанции о том, что ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», наделенное полномочиями по предоставлению таких земельных участков, принимает участие в деле, соответственно, замены Администрации правопреемником не требуется, нельзя признать верной, поскольку данное учреждение обладает процессуальным статусом третьего лица, отличным от процессуального статуса истца по делу.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Конаковского городского суда Тверской области от 31 мая 2023 года отменить.

Произвести замену истца МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района Тверской области в порядке процессуального правопреемства на Правительство Тверской области.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2023 года.

Председательствующий И.В. Абрамова