УИД 77RS0032-02-2021-017873-22
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 18 ноября 2022 года
Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Ортун К.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2924/2022 по иску ФИО1 к ОСЗН района Ясенево адрес, УСЗН ЮЗАО гор. Москвы, ГУ-ГУ ПФР РФ № 4 по адрес и адрес, ИФНС России № 28 по адрес о восстановлении нарушенных пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОСЗН района Ясенево адрес, УСЗН ЮЗАО гор. Москвы, ГУ-ГУ ПФР РФ № 4 по адрес и адрес, ИФНС России № 28 по адрес и неоднократно уточнив заявленные исковые требования просит суд о признании неработающим пенсионером с 24.01.2020, на весь период приостановления статуса адвоката, обязании ГУ-ГУ ПФР РФ № 4 по адрес и адрес проиндексировать пенсию в 2022 году, обязании УСЗН ЮЗАО г. Москвы в лице ОСЗН района Ясенево адрес выплатить сумму в размере сумма,
Решением суда от 30.05.2022 в удовлетворении требований к ОСЗН района Ясенево адрес, УСЗН ЮЗАО гор. Москвы, ГУ-ГУ ПФР РФ № 4 по адрес и адрес, ИФНС России № 28 по адрес в части признания его неработающим пенсионером с 24.01.2020, на весь период приостановления статуса адвоката было отказано.
Не согласившись с заявленными требованиями, Истец обратился с апелляционной жалобой.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 05.10.2022 на основании ст. 325.1 ГПК РФ возвратил дело в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии дополнительного решения в части заявленных требований к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о взыскании и выплате ежемесячной доплаты к пенсии, к ГУ – ГУ ПФР № 4 по адрес и адрес о перерасчете трудового стажа, внесении сведений о трудовом стаже в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель Ответчика ИФНС России № 28 по адрес по доверенности фио в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель Ответчика УСЗН ЮЗАО г. Москвы по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.
Ответчик ГУ-ГУ ПФР РФ № 4 по адрес и адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявляли.
Суд рассмотрел дело в отсутствие Ответчика ГУ-ГУ ПФР РФ № 4 по адрес и адрес, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке части 2 статьи 201 ГПК РФ.
Суд, огласив исковое заявление и уточнения к нему, письменные отзывы Ответчиков, выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 201 ГПК РФ, суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если:
1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда;
2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик;
3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
При рассмотрении дела суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания Истца неработающим пенсионером с 24.01.2020, на весь период приостановления статуса адвоката.
Однако, по требованиям к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о взыскании и выплате ежемесячной доплаты к пенсии за период с 01.01.2021 по апрель 2022 года и возложении обязанности начиная с мая 2022 года выплачивать компенсационную выплату (доплату) к пенсии, в установленных Правительством адрес размерах, к ГУ – ГУ ПФР № 4 по адрес и адрес о перерасчете трудового стажа и признании его равным 42 года 10 месяцев 26 дней, внесении сведений о трудовом стаже в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, индексации к пенсии которое было заявлено и по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, решение суда принято не было.
Предоставление региональной социальной доплаты (РСД) к пенсиям неработающих пенсионеров в адрес осуществляется в соответствии с Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии), принятым в целях реализации Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи) и утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП.
Право на социальную доплату к пенсии в рамках государственной социальной помощи установлено в отношении пенсионеров, не осуществляющих работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (ч. 10 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ и п. 5 Порядка).
В абзаце первом пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты указано, что региональная социальная доплата неработающим пенсионерам назначается управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера.
Согласно пункту 21 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, пенсионеру, прекратившему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», региональная социальная доплата назначается на основании документов, подтверждающих данные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном данным федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, с сентября 2021 года региональная социальная доплата к пенсии Истцу была приостановлена в связи с наличием сведений о произведенных страховых взносах.
Суд соглашается с доводами Истца о том, что приостановление статуса адвоката может свидетельствовать о наличии оснований для признания его неработающим пенсионером, как следствие назначении ему РСД, однако данное условие имеет место быть при отсутствии сведений об оплаченных взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование поскольку к неработающим относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (п. 10 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ и п. 5 Порядка).
Таким образом, если пенсионеры осуществляют деятельность, в результате которой возникают отношения по обязательному пенсионному страхованию, то они не могут признаваться неработающими пенсионерами и право на получение доплаты к пенсии не имеют.
Факт осуществления пенсионером трудовой или иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, в целях определения пенсионером права на РСД к пенсии, устанавливается органами социальной защиты населения на основании сведений ПФР РФ, то есть органа, который наделен полномочиями по ведению индивидуального (персонифицированного) учета граждан в системе обязательного пенсионного страхования.
Так, согласно Письму Минфина России от 18.08.2021 № 03-15-05/66351 в соответствии с пунктом 7 статьи 430 Налогового кодекса данные плательщики страховых взносов не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1, 3, 5 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов, а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.
Принимая во внимание тот факт, что в период с сентября 2021 года в Истец самостоятельно оплачивает взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, следовательно на него подлежат распространению обязательства по пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и оснований для признания его неработающим пенсионером и назначении ему РСД, также как и обязании УСЗН ЮЗАО г. Москвы в ее выплате за период с сентября 2021 года по апрель 2022 года у суда не имеется.
Данные обстоятельства являются основанием для отказа Истцу в удовлетворении требований к ГУ – ГУ ПФР № 4 по адрес и адрес об индексации страховой пенсии по старости.
Требования Истца о перерасчете трудового стажа и признании его равным 42 года 10 месяцев 26 дней, внесении сведений о трудовом стаже в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица суд оставляет без удовлетворения в связи со следующим.
Согласно п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 884н от 17.11.2014 г. утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом № 400 ФЗ.
Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.
Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.
Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (п. 63).
Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.
Как следует из материалов дела, с заявлением о перерасчете страховой пенсии до подачи искового заявления в суд Истец не обращался, а поданное заявление после возбуждения гражданского дела было удовлетворено частично и ПФР РФ были учтены сведения о стаже за периоды с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2017 по 31.12.2019 (согласно ответу от 28.09.2022).
При этом, ссылки Истца на наличие доказательств, свидетельствующих о трудовой деятельности с 13.03.2002 по 01.10.2005, с 31.12.2009 по 31.12.2014 не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, а оплаченные страховые взносы не относятся к указанному периоду.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на Ответчика ПФР РФ обязанности по перерасчету Истцу страхового стажа и внесении сведений об этом в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 201 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСЗН района Ясенево адрес, УСЗН ЮЗАО гор. Москвы, ГУ-ГУ ПФР РФ № 4 по адрес и адрес, ИФНС России № 28 по адрес о восстановлении нарушенных пенсионных прав - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Д.Г. Шестаков