Решение по делу № 2-2-289/2022 от 13.07.2022 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности и противодействии терроризму.

УИД: 36RS0034-02-2022-000295-50

Дело №2-2-289/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 13 июля 2022 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Баратовой Г.М.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Ольховатского района Воронежской области Бобро В.А.,

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора Ольховатского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности и противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховатского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в котором просит обязать администрацию Ольховатского городского поселении Ольховатского муниципального района Воронежской области, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, совершить действия по оформлению и получению документов необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на: водопроводные сети протяженностью 4548 м, расположенные ; водопроводные сети протяженностью 14406 м, расположенные, н территории ; водопроводные сети протяженностью 1300 м, расположенные на территории ; водонапорную башню, расположенную по адресу: , кадастровый №; водонапорную башню, расположенную по адресу: , кадастровый №; сооружение водонапорной башни Рожновского, расположенное по адресу: , кадастровый №; канализационные сети протяженностью 3579 м, расположенные по адресу: ; канализационные сети, расположенные по адресу: р., протяженностью 5,5 км.. Определить содержание и порядок обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов водоснабжения.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой Ольховатского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере регулирования и использования муниципального имущества и антитеррористической защищенности. В ходе проверки установлено, что в расположены водопроводные сети протяженностью 4548 м, на территории водопроводные сети протяженностью 14406 м, на территории водопроводные сети протяженностью 1300 м, водонапорная башня по адресу: , кадастровый №, водонапорная башня по адресу: , кадастровый №, сооружение водонапорной башни Рожновского по адресу: , кадастровый №, канализационные сети протяженностью 3579 м по адресу: , канализационные сети по адресу протяженностью 5,5 км.. Указанный объекты коммунального хозяйства предназначены и используются в целях обеспечения водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Ольховатского городского поселения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона «О водоснабжении и водоотведении» и п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Администрацией Ольховатского городского поселения в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ меры, направленные на обеспечение технического обслуживания объекта водоснабжения и водоотведения, не предпринимались. Отсутствие зарегистрированного права собственности муниципального образования на объекты коммунальной инфраструктуры приводит к эксплуатации данных объектов коммунальными предприятиями без надлежащего содержания, произведения текущего ремонта, соблюдения норм санитарно-эпидемиологической безопасности.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Частью 1 ст. 10 Закона № 416-ФЗ установлено, что собственники и иные законные владельцы нецентрализованных систем водоснабжения, и их отдельных объектов, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона).

Пунктом 13 Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 установлено, что руководители организаций, эксплуатирующих объекты водоснабжения и водоотведения, которые не включены в перечень категорированных объектов, самостоятельно определяют содержание и порядок обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов водоснабжения и водоотведения.

Однако на вышеназванных объектах не реализованы основные мероприятия, предусмотренные п. 13 Требований (охрана, реализация пропускного и внутриобъектового режимов, оборудование инженерно- техническими средствами охраны, реагирование на угрозу совершения или на совершение террористических актов, информирование об этом правоохранительных органов, а также реализация других мер антитеррористической защищенности). Объекты водоснабжения населения, находящиеся на территории поселения являются важным объектом жизнеобеспечения населения муниципального образования, которые представляют потенциальную опасность возникновения чрезвычайной ситуации. В связи с этим отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение его надлежащего технического состояния и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций. Ненадлежащее исполнение администрацией поселения возложенных на нее законом обязанностей по организации обеспечения безопасности эксплуатируемого объекта жизнеобеспечения на территории поселения может привести к уязвимости объекта, а также способно повлиять на принятие эффективных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их возможных последствий. Нарушения при выполнении требований к антитеррористической защищенности могут способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровью значительного количества граждан. Ранее прокуратурой района проводилась проверка исполнения администрацией поселения законодательства в указанной сфере, в ходе которой внесено представление, которое рассмотрено и частично удовлетворено.

Ответчик - администрация Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом - судебной повесткой. Представитель администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области по доверенности /ФИО1./ обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, исковые требования прокурора Ольховатского района Воронежской области признал, условия и последствия признания иска представителю ответчика известны.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца – зам.прокурора Ольховатского района Воронежской области Бобро В.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела и заявление представителя ответчика о признании иска, исследовав и оценив доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора Ольховатского района Воронежской области обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Признание иска изложено ответчиком в письменной форме и приобщено к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ольховатского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности и противодействии терроризму - удовлетворить.

Обязать администрацию Ольховатского городского поселении Ольховатского муниципального района Воронежской области, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, совершить действия по оформлению и получению документов необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на:

- водопроводные сети протяженностью 4548 м, расположенные ;

- водопроводные сети протяженностью 14406 м, расположенные, на территории ;

- водопроводные сети протяженностью 1300 м, расположенные на территории ;

- водонапорную башню, расположенную по адресу: , кадастровый №;

- водонапорную башню, расположенную по адресу: , кадастровый №;

- сооружение водонапорной башни Рожновского, расположенное по адресу: , кадастровый №;

- канализационные сети протяженностью 3579 м, расположенные по адресу: ;

- канализационные сети, расположенные по адресу: р., протяженностью 5,5 км..

Определить содержание и порядок обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Баратова Г.М.