Дело №2-3006/2023

УИД: 03RS0003-01-2022-005698-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саитовой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 после уточнения своих требований обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указала, что решением ответчика от 17 марта 2022 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. При этом в специальный стаж не включены периоды: с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 16 мая 2008 года по 16 мая 2008 года, с 15 июня 2018 года по 15 июня 2018 года, с 21 августа 2018 года по 21 августа 2018 года, с 11 октября 2018 года по 11 октября 2018 года, с 04 июня 2019 года по 04 июня 2019 года, с 11 августа 2019 года по 11 августа 2019 года, с 11 октября 2019 года по 11 октября 2019 года, с 28 февраля 2020 года по 24 мая 2020 года, с 01 октября 2020 года по 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, с 20 июля 2021 года по 20 июля 2021 года, с 11 октября 2021 года по 11 октября 2021 года. С 10 октября 2014 года по настоящее время она работает фельдшером скорой медицинской помощи Стерлибашевской ЦРБ в сельской местности на полную ставку.

Просила признать право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента возникновения права; признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан незаконным в части не включения периодов работы и праздничных дней с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 16 мая 2008 года по 16 мая 2008 года, с 15 июня 2018 года по 15 июня 2018 года, с 21 августа 2018 года по 21 августа 2018 года, с 11 октября 2018 года по 11 октября 2018 года, с 04 июня 2019 года по 04 июня 2019 года, с 11 августа 2019 года по 11 августа 2019 года, с 11 октября 2019 года по 11 октября 2019 года, с 28 февраля 2020 года по 24 мая 2020 года, с 01 октября 2020 года по 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, с 20 июля 2021 года по 20 июля 2021 года, с 11 октября 2021 года по 11 октября 2021 года в специальный стаж; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж периоды работы для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 29 октября 2015 года по 12 октября 2021 года; признать, что по состоянию на 11 октября 2021 года стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности ФИО1 составляет 26 лет 2 месяца 3 дня.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом, в материалы дела предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, судом извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 01 января 2015 года. Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781).

Согласно Списку № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер, старший фельдшер, фельдшер – лаборант в больницах всех наименований, амбулаториях и фельдшерско – акушерских пунктах, давала право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и следует из представленных доказательств, что 12 октября 2021 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 марта 2022 года ФИО1 отказано в установлении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине требуемого 25 летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Ответчиком установлен стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения - 24 года 10 месяцев 27 дней.

При этом, ответчиком из специального стажа истца были исключены нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан, а также периоды работы, а именно: с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, 16 мая 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 19 февраля 2012 года, с 20 февраля 2012 года по 24 февраля 2012 года, с 25 февраля 2012 года по 09 октября 2014 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, с 28 февраля 2020 года по 24 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, с 01 октября 2020 года по 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года.

Истец просит включить в специальный стаж период работы с 29 октября 2015 года по 12 октября 2021 года.

Как следует из представленных материалов дела, в спорный период (с 29 октября 2015 года по 12 октября 2021 года) и по настоящее время ФИО1 работает в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Стерлибашевская центральная районная больница, что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжкой истца.

Из справки ГБУЗ РБ Стерлибашевская центральная районная больница № 1698 от 26 октября 2022 года следует, что ФИО1 в спорные периоды работала в течение полного рабочего дня в должности: медицинской сестры с 23 июля 1990 года по 23 октября 1990 года; заведующей Юмагузинского фельдшерского пункта с 24 октября 1990 года по 02 июля 1995 года; фельдшера Юмагузинского фельдшерского пункта с 03 июля 1995 года по 31 марта 2009 года; заведующей Юмагузинского фельдшерского пункта – фельдшера с 01 апреля 2009 года по 31 мая 2009 года; заведующей Юмагузинского фельдшерско - акушерского пункта – фельдшера с 01 июня 2009 года по 09 октября 2014 года; фельдшера отделения скорой медицинской помощи с 10 октября 2014 года по 31 июля 2022 года; фельдшера отделения сокрой медицинской помощи по коду ВИРУС с 01 июня 2020 года по 30 июля 2020 года и с 01 августа 2020 года по 30 сентября 2020 года.

Таким образом, установлено, что в спорные периоды работы истец не имела перерыва стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Таким образом, отказ ответчика во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорных периодов работы истца в должностях, предусмотренных Списком № 781 в течении полного рабочего дня нельзя признать законным, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению, а спорные периоды включению в специальный стаж истца, дающей ей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности дополнительные выходные дни (нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан) - Ураза-байрам, Курбан-байрам, день Республики, день Конституции Республики Башкортостан за период 2008 года по 2021 год (исходя из заявленных требований), поскольку в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/20 введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных днях в Республике Башкортостан», в соответствии с пунктом 1 части 1 которого в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды нерабочих праздничных дней подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, по состоянию на 11 октября 2021 года составлял 26 лет 2 месяца 3 дня.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1 ФИО6 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 марта 2022 года в части не включения в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности ФИО1 ФИО7 периодов работы и дополнительных выходных дней (нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан):с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, 16 мая 2008 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, с 28 февраля 2020 года по 24 мая 2020 года, с 01 октября 2020 года по 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года.

Установить, что на момент подачи заявления о назначении пенсии, по состоянию на 11 октября 2021 года специальный стаж ФИО1 составлял 26 лет 2 месяца 3 дня.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости праздничные выходные дни – Ураза-байрам, Курбан-байрам, день Республики, день Конституции Республики Башкортостан за период с 16 мая 2008 года по 11 октября 2021 года, а также периоды работы ФИО1 ФИО8, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 01 января 2003 года по 31 декабря 2013 года, и включить в полном объеме периоды работы с 29 октября 2015 года по 12 октября 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 22 февраля 2023 года.