№2-436/2025

62RS0026-01-2025-000651-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 июля 2025 года г.Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Марковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области о признании права в связи с рассмотрением обращения, о присуждении исполнения обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд иском к администрации МО – Спасский муниципальный район Рязанской области о признании права в связи с рассмотрением обращения, о присуждении исполнения обязанности в натуре, в обоснование исковых требований указав, что она направила электронное обращение от 16.12.2024 за исх.№610/9-24 на имя главы администрации Спасского муниципального района Рязанской области, которое было рассмотрено заместителем главы администрации муниципального образования по социальной политике ФИО1, что подтверждается данным ответом от 13.01.2025 №57/1-128. Однако, данный ответ был рассмотрен без соблюдения требований пунктов 1 и 4 ч.1 ст.10, ст.14 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно: не было обеспечено его объективное и всестороннее рассмотрение, и руководителем не был осуществлен контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений. Так, в ответе на обращение отсутствуют сведения о том, каким образом был решен вопрос об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население, в ответе отсутствуют сведения о перенаправлении обращения в указанной части в иной орган в соответствии с компетенцией. Таким образом, в данной части вопроса обращение было рассмотрено без учета требования п.4 ч.1 ст. 10 Закона №59, что воспрепятствовало ей в реализации права, гарантированного п.3 ст.5 Закона №59. Не получив письменного ответа по существу вопроса об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население она обжаловала бездействие должностного лица администрации Спасского муниципального района Рязанской области в административном порядке, направив заявление от 20.01.2025 с исх.№44/9-25 в прокуратуру Спасского района Рязанской области в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ею был заключен договор на оказание услуг в области права от 10.01.2025 с ФИО3, которая имеет высшее юридическое образование, чтобы правильно оформить и подать в орган прокуратуры заявление о возбуждении дела об административном правонарушении.

По итогу рассмотрения ее заявления от 20.10.2025 исх.№44/9-25, прокурором Спасского района Рязанской области было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Спасского района по социальной политике ФИО1

По итогу принятых мер прокурорского реагирования нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Законом №59, администрацией устранены не были, письменный ответ по существу поставленных вопросов в обращении от 16.12.2024 с исх.610/9-24 на адрес электронной почты, указанный в ее обращении, не поступил до настоящего времени.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №37 судебного района Спасского районного суда Рязанской области - мирового судьи судебного участка №38 судебного района Спасского районного суда Рязанской области по делу №5-78/2025, вступившим в законную силу, должностное лицо - заместитель главы администрации Спасского района по социальной политике ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, при рассмотрении обращения С.А.Разумной от 16.12.2024 с исх.610/9-24.

Таким образом, была установлена не только вина этого должностного лица, но и сам факт нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Законом №59, при рассмотрении обращения С.А.Разумной от 16.12.2024 с исх.610/9-24, что в силу ч.4 ст.61 ГПК РФ, является основанием для освобождения от доказывания данных обстоятельств.

Законом №59 урегулированы правоотношения заявителя и должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с ч.4 ст.5 Закона №59 гражданин вправе обращаться с жалобой на бездействие в связи с рассмотрением обращения в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерацией.

Она, как заявитель и автор обращения вправе получить письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов, или уведомление о переадресации ее письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В данном случае стоит вопрос о признании за ней, как заявителя и автора обращения, права получить письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов, в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и именно в рамках рассмотрения этого обращения, и именно тем органом, в компетенцию которого входит рассмотрение этого вопроса относительно МО - администрация Спасского городского поселения Спасского муниципального района Рязанской области. Она уже оплатила 5000 рублей, чтобы реализовать свое право на получение письменного ответа по существу поставленных вопросов в связи с рассмотрением обращения от 16.12.2024 с исх.610/9-24, направленного в администрацию Спасского муниципального района Рязанской области. В рамках прокурорской проверки ее право на получение письменного ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов от 16.12.2024 с исх.610/9-24, а именно по существу вопроса «Ознакомление с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», было защищено прокурором. Однако, нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Законом №59, устранены не были, письменный ответ по существу поставленных вопросов в обращении от 16.12.2024 с исх.610/9-24 на адрес электронной почты, указанный в обращении, не поступил до настоящего времени.

На основании изложенного, истец просит признать за ним право получить письменный ответ по существу вопроса - «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», в рамках рассмотрения обращения от 16.12.2024 с исх. 610/9-24; обязать администрацию Спасского муниципального района Рязанской области обеспечить объективное и всестороннее рассмотрение вопроса - «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», изложенного в обращении от 16.12.2024 с исх.610/9- 24, в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; обязать администрацию Спасского муниципального района Рязанской области направить данный и подписанный ответ по существую вопроса - «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», содержащегося в обращении от 16.12.2024 с исх. 610/9-24, на электронный адрес svetlana.razumnay@mail.ru, указанный в обращении.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель по доверенности от 08.02.2025 ФИО4 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались.

Представители истца Разумной С.А. по доверенности от 08.02.2025 ФИО5, ФИО3, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались.

Представитель ответчика администрации МО – Спасский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица прокуратуры Спасского района Рязанской области помощник прокурора Спасского района Рязанской области Бондарева А.А. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав третье лицо, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п.2, п.3 ст.8 названного закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

На основании п.4 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу п.4.1 ст.11 указанного закона в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

Судом установлено, что истец ФИО2 16.12.2024 за исх.№610/9-24 обратилась к главе администрации Спасского муниципального района с заявлением об оказании содействия в реализации ее конституционного права на объединение с гражданами Российской Федерации.

В своем обращении ФИО2 просила предоставить ей наименование всех общественных объединений и сообществ граждан, в том числе их реквизиты, а также контактные данные их руководящих органов, которые непосредственно находятся на территории района и проинформировать ее о готовности администрации оказывать поддержку деятельности ОД ОГР «Источник власти» в части подготовки волонтеров и их обучения.

13.01.2025 за исхю№57/1-128 заместителем главы администрации МО – Спасский муниципальный район по социальной политике ФИО1 истцу Разумной С.А. на электронный адрес, указанный ею в обращении <данные изъяты> направлен ответ, из которого следует, что информация об общественных объединениях, функционирующих на территории Спасского муниципального района размещена на официальном сайте администрации МО – Спасский муниципальный район Рязанской области. В настоящее время этот раздел сайта находится в стадии корректировки информации в связи с переходом на новую платформу. Также сообщено, что координацию волонтерской деятельности на территории Спасского муниципального района осуществляет «Добро.Центр», расположенный по адресу: <...>.

Не согласившись с указанным ответом главы администрации МО – Спасский муниципальный район по социальной политике ФИО1, истец ФИО2 обратилась в прокуратуру Спасского района Рязанской области с обращением о ненадлежащем разрешении администрацией МО – Спасский муниципальный район Рязанской области ее обращения.

В ходе проведенной прокуратурой Спасского района Рязанской области проверки в отношении должностного лица, прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ. В адрес главы администрации Спасского района вынесено представление об устранении и недопущении впредь подобных нарушений.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №37 судебного района Спасского районного суда Рязанской области - мирового судьи судебного участка №38 судебного района Спасского районного суда Рязанской области от 25.03.2025 по делу №5-78/2025, вступившим в законную силу 15.04.2025, должностное лицо - заместитель главы администрации Спасского района по социальной политике ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами надзорного производства, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №37 судебного района Спасского районного суда Рязанской области - мирового судьи судебного участка №38 судебного района Спасского районного суда Рязанской области от 25.03.2025 и не оспаривалось участниками производства.

В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что при разрешении обращения Разумной С.А. и даче ответа заявителю, ей не была предоставлена информация о деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Спасского района Рязанской области, а указана лишь информация о нахождении данных сведений на официальном сайте администрации МО – Спасский муниципальный район Рязанской области, который находится в стадии корректировки, суд приходит к выводу, что ответчиком рассмотрено обращение не в полном объеме, без соблюдения требований п.1 ч.1 ст.10, ст.14 Закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчику было предложено представить возражения, опровергающие доводы истца и доказательства в обоснование своих возражений, однако ответчиком не представлено суду возражений и никаких доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, в том числе устранение ответчиком допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право получить письменный ответ по существу вопроса - «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», в рамках рассмотрения обращения от 16.12.2024 с исх. 610/9-24; обязать администрацию Спасского муниципального района Рязанской области обеспечить объективное и всестороннее рассмотрение вопроса - «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», изложенного в обращении от 16.12.2024 с исх.610/9- 24, в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; обязать администрацию Спасского муниципального района Рязанской области направить данный и подписанный ответ по существую вопроса - «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», содержащегося в обращении от 16.12.2024 с исх. 610/9-24, на электронный адрес <данные изъяты>, указанный в обращении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Линева