Дело №2-336/2025

УИД: 32RS0022-01-2025-000396-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 29 июля 2025 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Белозор С.Ф.,

при секретаре Беликовой В.В.,

с участием истца – старшего помощника прокурора Погарского района Брянской области Конюховой Ю.Л.,

представителя ответчика – главы Борщовского сельского поселения ФИО1,

представителя третьего лица – Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Погарского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Борщовской сельской администрации Погарского района Брянской области об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Погарского района Брянской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой Погарского района Брянской области была проведена проверка соблюдения требований санитарно -эпидемиологического законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории мест захоронения Борщовского сельского поселения Погарского района Брянской области. В ходе проверки установлено, что на территории открытого кладбища по улице Александра Яковца с.Борщово Борщовского сельского поселения Погарского района Брянской области отсутствуют контейнеры и оборудованные места сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), в связи с чем, вблизи указанного открытого кладбища образовалась несанкционированная свалка отходов и мусора. Ссылаясь на то, что несоблюдение органом местного самоуправления возложенных на них полномочий в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора приводит к захламлению территории сельского поселения, загрязнению окружающей среды и непосредственным образом нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, прокурор просит суд обязать ответчика привести в соответствие с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства территорию открытого кладбища в с.Борщово Погарского района Брянской области.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Погарского района Брянской области Конюхова Ю.Л. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Борщовского сельского поселения Погарского района Брянской области ФИО1 в судебном заседание исковые требования признал, просил предоставить срок для исполнения требований законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО3 в судебном заседании полагала требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Чистая Планета» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 22 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 Санитарных правил, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» настоящие Санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного управления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 65 приведенных Санитарных правил, на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил. В соответствии с п. 3 Санитарных правил, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

В нарушение вышеприведенных требований, на территории открытого кладбища в с. Борщово Погарского района Брянской области на улице Александра Яковца отсутствуют контейнеры и оборудованные места сбора ТКО, в связи с чем, вблизи указанного открытого кладбища образовалась несанкционированная свалка отходов и мусора.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что несоблюдение вышеприведенных требований в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора приводит к захламлению территории кладбища сельского поселения, загрязнению окружающей среды и непосредственным образом нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При этом суд учитывает, что, общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ).

Статья 17 Федерального закона №131-ФЗ содержит перечень полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

Частью 1.2 указанной статьи субъектам Российской Федерации предоставлено право осуществлять перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующими законами субъекта Российской Федерации.

Законом Брянской области от 05 декабря 2014 года №80-З "О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области" за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе в части организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон №8-З).

В соответствии с п. 1 ст. 4 данного закона местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Пунктами 1 и 4 статьи 18 Федерального закона №8-ФЗ установлено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, данные органы определяют порядок деятельности общественных кладбищ.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Погарского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление шестимесячного срока с момента вступления решения в законную силу по приведению в соответствие с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства территории открытого кладбища на улице Александра Яковца с.Борщово Погарского района Брянской области, является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Погарского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Борщовской сельской администрации Погарского района Брянской области об обязании к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Борщовскую сельскую администрацию Погарского района Брянской области (<данные изъяты>) установить и оборудовать контейнерную площадку для накопления ТКО на общественном кладбище, расположенном по адресу; <...> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.Ф. Белозор

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.