Дело № 2-259/2025
№ 67RS0003-01-2024-002442-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2025 года г. Смоленск
Промышленный районный суд города Смоленска
в составе
председательствующего судьи Свободниковой И.М.
при помощнике судьи Левенковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновывая следующим. 26.05.2023 истец обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в полевых условиях, но Решением № от 01.09.2023 г. Управлением установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области в назначении пенсии было отказано.
В соответствии с вышеуказанным решением от 01.09.2023 г. ФИО1 не приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 10-летнего стажа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах. Кроме того, в данном решении указано, что периоды работы с 26.08.1998 (с даты регистрации в системе И(П)У) по 31.12.2022 г. внесены в ИЛС стажем на общих основаниях, без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии.
Ввиду указанных обстоятельств истец просила суд:
- обязать ОСФР по Смоленской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с момента трудоустройства 01.08.1986 г. в <данные изъяты> по 26.05.2023 г. (момент обращения в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной с пенсии по старости),
- обязать ОСФР по Смоленской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в Управление установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и со страхования РФ по Смоленской области, то есть с 26.05.2023 г.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 требования, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости досрочно по п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия полевого стажа 10 лет, поскольку работодателем не представлены документы о работе истца в полевых условиях, в период с 26.08.1998 по настоящее время работодатель АО «Атомэнергопроект» предоставлял сведения о стаже истца без кода льготы.
Третье лицо АО «Атомэнергопроект» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возражений по иску не представили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Частями 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Эти периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости. В соответствии с указанным Порядком подтверждению подлежит, в частности, работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подпункт 6 пункта 2); в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4); в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях (пункт 5).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (ред. от 25.03.2013) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанные Правила, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 (ред. от 05.12.2018), подлежат применению и при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Пунктом 7 Правил предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Согласно статье 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды (работы) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствий с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды после указанной регистрации гражданина - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
ФИО4 26.5.2023 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.
Решением ОСФР по Смоленской области № от 01.09.2023 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г., N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа 10 лет.
В указанный стаж не включены периоды ее работы с 01.08.1986 по 31.12.2022 за исключением 15 дней в 1999 году, которые включены в специальный стаж из расчета как 19 дней.
До 01.01.1992 действовал Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 1956 г.), по которому согласно п. «б» раздела II «Геологоразведочные работы (поверхностные) логические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; кароттажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды гидрогеологические станции)», такое право предусмотрено для ряда рабочих профессий, а также для инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах.
После 01.01.1992 действует Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 1991 г.), по которому согласно раздела 1. «Горные работы» подраздела 1) открытые горные работы и работы на поверхности: рабочие по работам на промышленных площадках строительства шахт, рудников... по бурению технических скважин; руководители и специалисты... промышленных площадок строительства: шахт, рудников..., на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников право на досрочную пенсию имеют: геологи, участковые геологи; гидрогеологи, участковые гидрогеологи; главные геологи.
Согласно Закону РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, а менее полугода - по фактической ее продолжительности.
Понятие «полевые условия» содержится в Положении о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных топографо-геодезических работах, утвержденном постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 г. № 56. Полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с обустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.
Согласно копии трудовой книжки (л.д. 11), ФИО1 в <данные изъяты> была зачислена 01.08.1986 оператором-коллектором 2 разряда в <данные изъяты> (с 01.05.1987 - Комплексная изыскательская экспедиция (КИЭ), 26.01.1987 была переведена рабочей III (третьего) разряда, а 02.03.1987 ФИО1 переведена на должность техника-лаборанта.
Из копии справки (л.д.17-20), представленной АО «Атомэнергопроект» 27.07.2023 № № следует, что в период с 01.08.1986 по 01.03.1987 ФИО1 ботала оператором-коллектором 2 разряда и рабочей 3 разряда КИП-8, 02.03.1987 переведена на должность техника-лаборанта.
С 05.04.1987 была направлена на полевые работы по <данные изъяты> и выполняла изыскательские работы по 29.02.1989.
С 01.03.1989 ФИО1 была переведена техником-геологом 01.03.1996 - техник-геолог 2 категории) КИЭ № 2 Городецкого изыскательского деления института «Атомэнергопроект», которая до 01.01.1998 являлась круглогодичным, постоянно действующим полевым подразделением.
В период работы с 01.08.1986 по 04.04.1987 КИП-8 Гидропроекта ФИО1 выполняла трудовые функции оператора- коллектора 2 разряда, рабочего 3 разряда и техника-лаборанта геологоразведочных работ, не предусмотренные Списком № 1956 г.
В справке, уточняющей особый характер работы (далее - справка) от АО «Атомэнергопроект» (л.д. 17) ФИО1 с 05.04.1987 была направлена на левые работы по <данные изъяты>, согласно распоряжению, и далее выполняла там изыскательские и инженерно-геологические работы до 28.02.1989.
С 01.03.1989 по 01.01.1998 техник-геолог ФИО1 работала в КИЭ № Городецкого изыскательского отделения института «Атомэнергопроект», которая являлась до 01.01.1998 круглогодичным постоянно действующим полевым подразделением
Как указано в справке «для выполнения полевых инженернологических изысканий в период 28.07.1993 - 02.08.1993 она была переведена в бригадный подряд.
В распоряжении от 10.08.1993 в § 3 (л.д. 168) указано: «для выполнения инженерно-геологических изысканий по объекту «Насосная станция подкачки Хомутовского водозабора» перевести на бригадный подряд с 28.07 по 02.08.1993 в бригаду в составе двух бурильщиков и техника-геолога ФИО1, установить сумму по подрядному договору технику - 1,32% от сметной стоимости работ».
Также представлены распоряжения по КИЭ № 2 Городецкого изыскательского отделения института «Атомэнергопроект» за 1999 г. по направлению на полевые работы техника-геолога 2 кат. ФИО1: с 14 по 15.01.1999 в п. Шмаково, с 21 по 29.01.1999 в п. Шмаково, с 26 по 38.07.1999 в д. Холмец Рославльского района, с 27 по 31.10.1999 в д. Савеево Рославльского района. (л.д. 166-170).
Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 (л.д.11) КИЭ № 2 преобразована в Екимовический изыскательский филиал института Атомэнергопроект» и с 01.02.2000 ФИО1 отмечена в нем как техник- геолог 2 кат., а с 01.04.2005 она - техник-геолог 1 кат.
Также в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 12) указано, что с 01.07.2009 переведена, как техник-геолог 1 кат., в Десногорский проектно-изыскательский филиал ОАО «Атомэнергопроект», а с 09.01.2019 по 26.05.2023 ФИО1 - геолог Комплексного отдела, группы геологии в Десногорском проектно- изыскательском филиале АО «Атомэнергопроект».
В представленных распоряжениях и приказах АО Атомэнергопроект», а также в журналах буровых скважин за периоды работы ФИО1 с 2007 г. по 2013 г. и с 2016 г. по 2022 г. указаны календарные дни участия истца в проведении инженерно-геологических и буровых работах, однако отнести эти периоды к пп. 6 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» 28.12.2013 № 400-ФЗ, как работающей в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных. исковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах не представляется возможным по нескольким причинам.
Согласно Положению об плате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо- геодезических предприятий, организаций и учреждений РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном становлением Минтруда России от 15.07.1994 № 56 на досрочную пенсию могут претендовать работники, у которых в трудовом договоре и должностной инструкции писано: работа в полевых условиях с выплатой полевого довольствия. Этих документов в гражданском деле не обнаружено. В представленных документах за вышеуказанные периоды не усмотрена работа в полевых условиях.
Также с января 2014 года при назначении досрочной пенсии обязательно должны учитываться результаты специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) рабочих местах. И только в том случае, если по результатам проведения специальной оценки условия труда на рабочем месте установлены вредные или опасные, можно рассматривать профессии, входящие в Списки № 1 и № 2.
Так из представленных в гражданском деле (л.д. 161-165) карт специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), подписанных 05.11.2015 и 29.07.2020, условия труда техника-геолога 1 категории ГГл и геолога установлены допустимые (класс 2).
В целях правильного разрешения спора судом по делу судом истребовалось заключение специалиста, которое составлено младшим специалистом отдела охраны труда Министерства труда и занятости населения Смоленской области ФИО5
Согласно выводам заключения специалиста №4/4 от 31.01.2025: с 05.04.1987 по 31.12.1991 ФИО1 замещала инженерно-техническую должность техника-геолога в полевой партии КИП-8, а потом в КИЭ-2 для выполнения полевых инженерно-геологических, изыскательских работ и ее трудовая функция соответствовала трудовой функции инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах, предусмотренной п. «б» раздела II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.
В период с 01.01.1992 по 01.01.1998, с 14 по 15.01.1999 в п. Шмаково, с 21 по 29.01.1999 в п. Шмаково, с 26 по 28.07.1999 в д. Холмец Рославльского района, с 27 по 31.10.1999 в д. Савеево Рославльского района соответствует пп. 6 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как работающая в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.
Периоды работы ФИО1 с 2007 г. по 2013 г. и с 2016 г. по 2022 г. отнести к пп. 6 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Vo 400-ФЗ, как работающую в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах не представляется возможным из-за отсутствия документов, которые подтверждают ее работу в полевых условиях.
За периоды 2000-2006 гг и 2014-2015 гг. информация отсутствует.
Доказательств, опровергающих выводы специалиста, равно, как и занятости в полевых условиях 6 или более месяцев в спорные периоды, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не добыто и суду не представлено, на основании чего, судом специальный стаж исчислен по фактической продолжительности.
Изучив и исследовав письменные материалы дела, заключение специалиста, суд считает, что требования ФИО6 подлежат удовлетворению в части, а именно в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, периоды с 05.04.1987 по 31.12.1997, с 14.1.1999 по 15.01.1999, с 21.01.1999 по 29.01.1999, 26.07.1999 по 258.07.1999, с 27.10.1999 по 31.10.1999, что составляет 10 лет 09 месяцев 12 дней.
Соответственно на дату подачи заявления 26.05.2023 у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (<данные изъяты>) включить в специальный стаж ФИО1 (<данные изъяты>) периоды работы в комплексной изыскательной экспедиции №2 Городецкого изыскательного отделения института «Атомэнергопроект»:
- с 05.04.1987 по 31.12.1997,
- с 14.01.1999 по 15.01.1999,
- с 21.01.1999 по 29.01.1999,
- с 26.07.1999 по 28.07.1999,
- с 27.10.1999 по 31.10.1999,
и назначить ей досрочную страховую пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 26 мая 2023 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Решение в мотивированной форме составлено 17.09.2025.
Председательствующий И.М. Свободникова