Гражданское дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дмитриев 30 октября 2023 года
Дмитриевский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Мацько О.В.,
с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Рыжова А.Д.,
при секретаре Мазевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд <адрес> с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> об обязании обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> нарушаются требования действующего законодательства о социальной поддержке граждан отдельных категорий, а именно МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес>, является муниципальным образовательным учреждением, в котором для проведения массовых мероприятий имеется актовый зал, в нарушение требований ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в российской Федерации», п.п. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309, вступившего в силу с 01 января 2016 года, помещение актового зала МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Рыжов А.Д. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Представитель ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.
Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 3 ст. 41 Конституции Российской Федерации, сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
Согласно п.п. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" - социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно п. 5 ч. 1, ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Как установлено в судебном заседании прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной поддержке граждан отдельных категорий в здании МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно Акту проверки федерального законодательства установлено, что МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> является муниципальным образовательным учреждением, в котором для проведения массовых мероприятий имеется актовый зал. В то же время помещение актового зала МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес>, в нарушение требований ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в российской Федерации», п.п. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309, вступившего в силу с 01 января 2016 года, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Согласно п.п. 1, 3, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с пунктом 1.4 Устава МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», учреждение является юридическим лицом, действует на основании Устава, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с полным наименованием на русском языке, штампы и бланки со своим наименованием.
В соответствии с действующим законодательством Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, соглашения, совершать иные сделки, приобретать осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком, и третьим лицом в суде.
Пунктом 1.10 Устава МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальный район «<адрес>» <адрес>.
В силу пункта 6.4. Устава МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» источником формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения в том числе, является субвенция, предоставляемая Учреждению из бюджета <адрес> на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ). Финансовое обеспечение выполнения Учреждением муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением учредителем.
Пунктом 6.6 Устава МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» установлено, что Учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной Учредителем сметой доходов и расходов.
В судебном заседании было установлено, что МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес>, является муниципальным образовательным учреждением, в котором для проведения массовых мероприятий имеется актовый зал, в нарушение требований ч. 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в российской Федерации», п.п. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309, вступившего в силу с 01 января 2016 года, помещение актового зала МКОУ ««Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Таким образом, исполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе создания инвалидам условий доступности услуг в здании образовательного учреждения, относящимся к объекту социальной инфраструктуры, является обязанностью образовательного учреждения.
Учитывая, что установка устройства индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в помещении актового зала МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес>, является обязательной в силу закона, в настоящее время помещение такими устройствами: индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, не оснащено, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суду, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Ответчика следует обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2023 года.
Председательствующий: О.В. Мацько