Дело № 2-631/2025 6 октября 2025 года

УИД 29RS0016-01-2025-000957-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Склейминой Н.В.,

при секретаре Батраковой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений,обеспечить надлежащее содержание и ремонт общего имущества,

установил:

государственная жилищная инспекция Архангельской области обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (далее – ООО «Жилкомсервис») о возложении обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений от 26 февраля 2025г. №09-09/31.

В обоснование заявленных требований указала, что по обращению граждан, проживающих в <адрес> бригад в г. Новодвинске, государственным жилищным инспектором проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Жилкомсервис» соблюдения обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (далее - Минимальный перечень № 290), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Правила № 170).В ходе проверки установлено ненадлежащее содержание внутренней отделки лестничной клетки 5 подъезда <адрес>, а именно: стены подъезда имеют частичные повреждения окрасочного слоя отдельными местами (отслоение, шелушение краски), наличие следов протечек на известковом слое стен и потолка, заполнение оконных проемов имеют шелушение окрасочного слоя, нарушение целостности свето-прозрачного заполнения оконных проемов, на поручнях, тамбурных дверях имеются повреждения окрасочного слоя, что является нарушением требований п.п. 3.28, 3.2.9 Правил № 170, п. 11 Минимального перечня, п.10, 11 Правил № 491. По результатам проверки ответчику выдано предписание от 26.02.2025 № 09-09/31 со сроком исполнения до 16.06.2025, которое в установленный срок не исполнено. Просят возложить на ООО «Жилкомсервис» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от 26.02.2025 № 09-09/31, обеспечить надлежащее состояние внутренней отделки стен и потолка, заполнений оконных проемов в лестничной клетке 5 подъезда <адрес> в <адрес>.

Государственная жилищная инспекция Архангельской области в суд своего представителя не направила, просила рассмотреть без его участия, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом того, что ответчику выдано предписание в рамках представленных Государственной жилищной инспекцией Архангельской области полномочий, предусмотренных подп. 1 ч.2 ст.90 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Представитель ответчика ООО «Жилкомсервис» ФИО1 в письменном отзыве и дополнениях к нему с исковыми требованиями не согласился, указав, что предписанием на предприятие возложена обязанность выполнить текущий ремонт общедомового имущества, однако, общего собрания собственников помещений <адрес> по вопросу проведения текущего ремонта общедомового имущества не проводилось. Кроме того, предоставленное истцу право обращаться в суд с исками в интересах неопределенного круга лиц не может рассматриваться как предоставляющее указанному органу возможность заявлять в случае неисполнения лицом выданного ему предписания требования о понуждении к исполнению данного предписание. Определением Арбитражного суда Архангельской области от 10.07.2025 по делу № А05-7098/2025 в отношении ООО «Жилкомсервис» введена процедура банкротства – наблюдение до 10.12.2025. Исполнение предписания потребует от ответчика значительных финансовых затрат, в том числе на закупку необходимых материалов, привлечение подрядных организаций. Возложение на предприятие обязанности исполнить предписание не будет отвечать требованиям исполнимости судебного акта. Просят в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что в силу ст. 215 ГПК РФ имеются основания для приостановления производства по делу до завершения процедуры наблюдения.

Определениями суда, занесенными в протоколы судебного заседания, к участию в деле привлечены арбитражный управляющий ФИО2, администрация городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», которые надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили, возражений по иску не представили.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

В соответствии с частью 8 статьи 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (пункт 1 Положения об Инспекции, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 7 июня 2007 г. № 110-па).

Из представленных в материалы дела документов следует, что по обращению ФИО3 государственной жилищной инспекцией Архангельской области в отношении управляющей организации ООО «Жилкомсервис» (договор возмездного оказания услуг от 09.04.2006) была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170.

В ходе проверки установлены нарушения лицензионных требований по управлению многоквартирными домами в части ненадлежащего содержания и ремонта общего имущества собственников <адрес> в <адрес>, а именно: ненадлежащее содержание внутренней отделки лестничной клетки 5 подъезда, а именно: стены подъезда имеют частичные повреждения окрасочного слоя отдельными местами (отслоение, шелушение краски), наличие следов протечек на известковом слое стени потолка, заполнение оконных проемов имеют шелушение окрасочного слоя, нарушение целостности свето-прозрачного заполнения оконных проемов, на поручных и тамбурных дверных имеются повреждения окрасочного слоя, что является нарушением требований пп. 3.2.8, 3.2.9 Правил № 170, п. 11 Минимального перечня № 290, п.п. 10, 11 Правил № 491.

По результатам проверки инспекцией в адрес ООО «Жилкомсервис» выдано предписание от 26 февраля 2025 № 09-09/31 об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до 16 июня 2025 г., которое не исполнено по настоящее время.

По договору управления многоквартирным домом ООО «Жилкомсервис» обязалось за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1.1., 1.2.), обеспечить содержание и ремонт общего имущества в соответствии с условиями договора (пункт 3.2.2.2.). Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества дома указан в приложении № 4 к Договору (пункт 1.3.). Структура платы за жилое помещение включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2.2., 2.2.1.). В перечень работ по текущему ремонту дома, кроме прочего, включены работы по восстановлению штукатурки стен и потолков отдельными местами, все виды малярных работ в местах общего пользования (пункты 2.10.Перечня). При этом выполнение работ по текущему ремонту дома осуществляется в сроки, установленные правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Пунктом 2 Правил № 491 определен состав общего имущества.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ и пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности, и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого имущества, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдения требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170, Правилами № 491, Минимальным перечнем № 290 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и организациями, осуществляющими управление жилищным фондом.

В частности, пунктом 3.2.8 Правил № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Пунктом 3.2.9. Правил № 170 установлена периодичность ремонта подъездов, которая должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Из пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

д(2)) работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике»;

л) приобретение холодной воды, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме (далее - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества) при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг). Возможность указанного потребления, отведения считается предусмотренной конструктивными особенностями многоквартирного дома при наличии в таком многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление с использованием соответствующего коммунального ресурса коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, а также отведению сточных вод.

11(1). Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.11 Минимального перечня, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ и пунктами 2, 7 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» предметом надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

В силу пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Указание представителя ответчика ООО «Жилкомсервис» на невозможность заявлять требования о понуждении к исполнению, ввиду финансовой ситуации, особенностей расходования денежных средств, в связи с ведением процедуры наблюдения, не является основанием для освобождения ответчика от исполнения предписания.

Из письма ООО «Жилкомсервис» № 11/907 от 16.06.2025, направленного в адрес Государственной жилищной инспекции Архангельской области следует, что в связи с периодическими протечками кровли в пятом подъезде <адрес>, управляющая организация считает нецелесообразным проведение косметического ремонта до устранения неисправности кровельного покрытия в районе примыкания рулонной кровли к вентиляционной шахте. Кроме того, при обследовании кровли установлено, что в проведении текущего ремонта нуждается сопряжение кровельного ковра с карнизными свесами над подъез<адрес> – имеются следы незначительной протечки кровли в районе межпанельных швов лестничного колодца. Работы по ремонту кровельного покрытия над подъез<адрес> запланировано выполнить до конца третьего квартала 2025 года.

В отношении ООО «Жилкомсервис» вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ от 20.03.2025 за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, назначено наказание в виде административного штрафа.

Согласно предоставленному акту от 26.09.2025 ответчиком своими силами выполнены работы по ремонту кровельного покрытия над подъез<адрес>. Из ответа ООО «Жилкомсервис» от 01.10.2025 следует, что работы по внутренней отделке стен и потолка, оконных проемов лестничных клеток подъезда № <адрес>, не произведены.

ООО «Жилкомсервис» не представлены доказательства, что работы по текущему ремонту внутренней отделки стен и потолка, заполнений оконных проемов в лестничной клетке 5 подъезда <адрес> в <адрес> не могут быть выполнены своими силами, и что для их реализации требуется заключение дополнительных договоров.

Заявляя о данных обстоятельствах, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО «Жилкомсервис» в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области, не обращалось. Также несогласие с указанным выше предписанием могло быть реализовано путем его обжалования в Арбитражный суд, что ответчиком сделано не было.

При таких, обстоятельствах суд полагает, что поскольку законные требования Государственной жилищной инспекции Архангельской области об устранении нарушений требований действующего жилищного законодательства в установленный срок выполнены не были, имеются правовые основания для понуждения ответчика к исполнению предписания в судебном порядке.

Учитывая объем необходимых мероприятий и реальность сроков их выполнения, сроки обжалования и вступления решения суда в законную силу, необходимость обеспечения безопасности неопределённого круга лиц, объема работ, с учетом погодных условий Севера, суд считает необходимым определить срок исполнения ответчиком возложенной обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Иных оснований для увеличения срока исполнения решения суд не усматривает.

С ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20000 руб. в соответствие со ст. 103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 26 февраля 2025 года № 09-09/31, обеспечив надлежащее содержание и ремонт общего имущества, а именно: обеспечить исправное состояние внутренней отделки стен и потолка, заполнений оконных проемов в лестничной клетке пятого подъезда <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями пунктов 3.28., 3.2.9 Правил №170, пункта 11 Минимального перечня, пунктов 10,11 Правил № 491.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (ОГРН <***>) в бюджет городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» государственную пошлину в сумме 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2025.

Судья Н.В. Склеймина